常德市党的群众路线教育实践活动，已经开展8个月了。按照中央、省委的要求和部署，今天在这里召开大会，对活动进行总结，对巩固作风建设成果、持续推进作风建设、落实从严治党的新要求进行部署。刚才，德睿市长代表市委做了很好的总结，讲得很全面、很客观、很深刻，我们完全赞同。
在8个月的工作中，我们全程参加了常德市的教育实践活动，见证了教育实践活动给常德带来的可喜变化。省委驻常德督导组认为，常德市在以王群书记为首的市委领导下，始终把教育实践活动作为今年政治生活中的头等大事来抓，坚决贯彻中央、省委的决策部署，强力推进教育实践活动扎实深入开展。全市各级党组织和党员干部积极响应、踊跃参与。市委活动办精心组织、认真谋划、严格把关，切实抓好每个环节的工作。市、县各级督导组坚持高标准严要求，认真较真、从严从实履行督导职责。广大人民群众高度关注、热情支持。全市的教育实践活动进展顺利、健康有序。
7月初，省委守盛书记在常德主持召开全省推进新型城镇化工作会议期间，十分关心全市教育实践活动进展情况，鼓励大家乘势而上，联系实际，抓出成效。8月底，家毫省长专程到常德，参加指导石门县基层专题组织生活会，对常德的教育实践活动给予了充分肯定，省委常委、政法委书记孙建国先后4次来到常德，调研指导市本级和武陵区的教育实践活动，强调指出常德坚持高位推动，思想认识水平比较高；坚持领导带头，率先垂范做得好；坚持从严督导，工作推进抓得紧；坚持突出重点，问题整改抓得实。省委活动办对常德集中学习教育、交叉督导检查等做法给予了高度肯定。中央活动办、中央宣传部组织人民日报、新华社、中央电视台等6家中央媒体把常德作为全国第一批立行立改的先进典型进行了集中采访报道。活动期间，省委督导组多次下到所有县市区和80余个市直、县直单位、60余个乡镇(街道)、部分村(社区)、企业学校调研督导，所到之处，干部群众对活动充分认可，一致认为活动开展得扎实有效，广大党员、干部受到了马克思主义群众观点的深刻教育，增强了贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉，“四风”问题得到有效遏制，一批群众关注的热点难点问题特别是民生问题，得到较好的解决，基层基础进一步夯实，党风、政风和社会风气有了明显好转，整个活动取得了比较明显的成效。
一是坚持从严从实，规定动作不走样不变形。全市始终坚持从严要求、从实推进，紧紧抓住每一个环节的关键节点，环环相扣、层层压紧，一步一步把活动引向深入，做到了规定动作不走样不变形。学习教育环节，全市针对活动初期党员领导干部思想认识不到位的情况，积极组织领导干部集中学原文、读原著、悟原理、开展专题大讨论，升华了党员领导干部的思想认识。查摆问题、开展批评环节，针对领导班子、领导干部查摆问题不到位、开展批评遮遮掩掩的情况，广泛开展群众座谈、基层走访、相互交心、集体谈心等工作，深入查摆“四风”问题、谈通谈开思想顾虑、切实贯彻整风精神、开诚布公开展批评与自我批评。其中，市委常委班子及其成员征求到原汁原味的意见3500余条，班子成员提出了自我批评意见233条、相互批评意见308条。民主生活会后，针对部分党员、干部出现的“过关”思想和松劲歇气的懈怠情绪，市委及时召开整改落实、建章立制工作推进会，要求各级各部门再次拧紧发条，做到“四个防止”，避免活动做成“夹生饭”，保障了活动善始善终、善做善成。全市还通过交叉督导检查，解决了督导组不敢动真碰硬的问题，保证了督导工作的质量和效果。
二是坚持问题导向，边查边改立行立改。市委始终坚持把发现问题、解决问题作为活动的切入点和落脚点，找准“四风”问题、关系群众切身利益的问题、以及联系服务群众“最后一公里”的问题，对问题进行集中整治。在活动中，各级各部门以专项整治为突破口，上下联动、相互配合、统筹推进53项专项整治任务的整改落实，狠刹“四风”蔓延的势头。全市清理清退超标超配公车337辆，清理办公用房6.7万平方米，停建楼堂馆所16个、面积38.5万平方米，文山会海得到压缩，考核评比达标项目大幅减少，查处了一批吃拿卡要、庸懒散拖问题，狠刹了公款吃喝、公款送礼之风，整治了“走读”、“吃空饷”、“小金库”、领导干部在企事业单位兼职、违规享受城乡低保等问题。市、县两级还根据群众意见建议，梳理了一大批民生问题，党员领导干部牵头攻坚克难、带头整改落实。其中，居民饮水安全问题被列为“幸福常德”一号工程，今年已解决80余万人的饮水安全问题，近两年有望全部解决；一批贫困户纳入社会救助范围，一批教育基础设施建设工程、基层医疗卫生条件改善工程开始启动；“三改四化”、城市提质工程取得重大进展，城市面貌发生了比较大的变化。省委督导组和市委活动办接待群众来信来访1000余人次，解决信访积案226件。全市坚持边查边改、立行立改，把解决问题放在最重要的位置，举措扎实有序，整改落地有声，用鲜活的事实，赢得了群众的信任，进一步凝聚了民心。
三是坚持领导带头作表率，强化落实主体责任。在活动中，王群同志始终严格履行市委第一责任人的责任，以身作则、总揽全局，切实发挥“两个主体”作用，积极倡导“六个带头”、“三个看齐”，把责任扛在肩上、把活动抓在手上。先后主持召开11次专题常委会议、10次工作部署推进会。市长德睿同志牢牢把政府的活动抓在手上，并深入联系点全程指导，对工作进行具体落实；市委常委既主动把自己摆进活动中去，又承担起分管单位的活动指导责任，县市区委书记也自始至终发挥了主体作用。各级党员领导干部认真撰写对照检查材料，普遍修改10次以上，多的修改20余次，从灵魂深处剖析问题根源，达到了查得深、写得实、画像准的要求。在专题民主生活会上，大胆运用批评与自我批评的有力武器，开门见山提意见，不回避、不遮掩，胸怀坦荡、光明磊落，思想得到升华、灵魂受到触动，党内政治生活出现了承前启后的良好局面。中央第一巡回督导组副组长沈红光全程参加了市委班子专题民主生活会，对生活会的质量和效果给予了高度评价，认为是一次适应性、恢复性的民主生活会，具有继往开来的重大意义。全市还建立了一把手抓一把手的机制，市、县、乡、村一把手，一级抓一级，一级学一级。市委主要领导先后召开了6次县市区委书记、县市区长、市直单位一把手工作调度会，多次对工作不力的一把手进行谈话提醒，在活动推进过程中起到了很好的效果。
四是坚持开门整风，贴近和依靠群众搞活动。全市深入开展了“三贴近”、“记好民情账、画好村情图”等活动，广大党员、干部俯下身子、放下架子，进村入户联系群众、听取意见，畅通了群众表达诉求的渠道，群众的声音传得进、尖锐的意见提得上，为活动对准焦距、找准穴位、抓住要害提供了保障。全市把群众满意作为评价活动成效的根本标准，多次组织群众对作风建设情况、征求意见情况、活动开展情况进行民主评议；在媒体开辟了“整改进行时”、“晒晒整改成绩单”等专栏，各级各部门做了什么、在做什么、如何做的，都向群众公开、做出公开承诺，直接接受群众的检验，形成了解决问题、改进作风的外在压力。全市坚持每一个环节、每一项工作都广泛发动群众参与，请群众评判、受群众监督，有效运用了人民群众这个原动力，防止了自拉自唱、体内循环、闭门修炼，得到了群众的高度肯定，群众对市委班子的几次测评，满意率都在90%以上。
五是坚持典型引路，弘扬社会正能量。全市大力号召党员、干部学习身边典型，学习他们不畏艰难、干事创业的进取意识，不问收获、俯首耕耘的奉献精神，对照典型寻找差距、明确方向、改进作风。活动开展以来，全市树立了“感动中国十大人物”的油菜育种沈昌健父子、“全国最美基层干部”唐述林、“背包书记”郑家贤等12个身边的典型，为广大党员、干部树起了践行社会主义核心价值观的标杆，形成了典型引路的浓厚氛围，从他们身上感到作风建设的要求进一步具体化、形象化，更清楚、更直观地说明了党的群众路线是什么，践行群众路线应该做什么、怎么做，对于进一步促进党员干部加强党性修养，增强宗旨意识，改进工作作风起到了引领作用，广大党员干部的精神面貌明显提振。
六是坚持两手抓、两不误、两促进。市委始终坚持统筹推进，一手抓活动开展，一手抓中心工作，紧紧把教育实践活动同改革发展稳定等中心工作紧密结合起来，以作风建设的新成效开创发展的新局面。上半年，全市经济逆势上行增势强劲，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的增速，均高于全省平均水平。事实证明，只要把抓党的建设、抓作风建设与抓改革发展有机结合，两者完全可以并行不悖、互相促进。
通过与常德干部群众8个月的广泛深入接触，我们督导组的同志真切地感受到，常德市委是一个团结和谐、合作共事、想干事、能干成事、积极作为的班子，全市各级党组织战斗力强，广大党员干部综合素质好水平比较高。全市齐心协力、和衷共济，改革发展稳定各项工作有声有色、来势很好。
在充分肯定这次活动的成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央、省委的要求，对照人民群众的期盼，教育实践活动取得了一些成绩，但还是初步的，基础还不牢固，同时还有差距和不足,比如：活动的开展在不同地方不同单位表现不太平衡；一些隐蔽性强的“四风”问题依然存在，有些党员干部转移了享乐、奢靡的地点，没有转变享乐、奢靡的思想；个别领导干部存在等待观望的心态，专项整治不太彻底；少数部门少数干部的服务态度和服务质量时好时坏，有时话好听门好进事却更难办；还存在“为官不易”的思想和“为官不为”的现象。等等。
为了巩固好这次教育实践活动的成果，落实好中央、省委从严治党的新要求，我在这里提几点希望，供大家参考。
1、认真学习贯彻落实好习总书记指示精神，坚持党要管党、从严治党。习近平总书记在中央教育实践活动总结大会上的重要讲话，是在新的起点上深化作风建设、推进从严治党的基本遵循和行动纲领，表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，具有很强的思想性、针对性和指导性，是当前和今后一个时期加强党的建设的纲领性文件。学习贯彻这一讲话精神，首先是要坚持党要管党。党要管党、从严治党是新时期加强党的建设的“新常态”。习总书记强调，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”总书记的话语重心长、发人深省。要联系常德实际，进一步强化从严治党的思想观念，把抓好党建作为最大的政绩，真正落实和做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。党员领导干部特别是党委(党组)书记，要有高度的政治敏感性，担负起从严治党的主体责任，把管党治党责任扛在肩上，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的生动局面。二是要坚持民主集中制。过去为什么会出现政绩观的偏差?一个很重要的原因就是民主集中制落实不够。要自觉推动党内政治生活正常化，大胆拿起批评与自我批评的有力武器，经常使用、用够用好这个武器，在党内开展积极健康的思想斗争，反对家长制和独断专行的作风，坚持民主决策、科学决策。三是加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，现在不少基层党组织软弱涣散、甚至无法运转的情况并没有得到很好的解决。从常德来看，今年集中整顿的软弱涣散党组织就有672个，说明加强基层组织建设的任务仍然很重。各级党委要把基层党建工作的责任担起来，大力整顿软弱涣散基层组织，配齐配强班子队伍，提供经费支持，保障正常运转，提高基层组织的服务能力和水平，真正夯实基层基础。四是落实党风廉政建设，管好党的干部。习总书记指出，“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”所以要切实加强干部平时的教育和监管。一定要落实好党风廉政建设责任制，始终以严的标准、严的措施、严的纪律管理干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
2、敬终如始、善始善终，抓好后续整改工作。中央对整改工作看得非常重，最近决定各级教育实践活动办保留一个时期，省委也要求各级督导组继续工作到年底，目的就是要把整改工作落实到位。整改能不能到位，也是群众最关心的问题。从常德来说，很多问题已经列入了整改清单，有些问题已在逐步改了，但是要把所有问题全部解决，还需要花时间下力气，有些问题是长期性的，需要在工作中长期坚持。比如，在常德干部群众反映比较多的政绩观问题，要克服急于求成、急功近利的倾向，重大决策要从常德实际出发，严格程序，力戒过急过躁，尽可能扩大干部群众的知晓度与参与面；在工作作风上要更加求真务实，会议文件、考核评比要进一步精简，办“点”示范要更注重实效，多体现雪中送炭，少搞些锦上添花；更加关注和重视民生问题，任何时候都把民生问题摆在更加突出位置，充分尊重民意、注重民利；工作安排和部署上更加注重统筹兼顾，处理好当前与长远、继承与发展、城市与农村、建设与管理的关系。等等。这些是要我们在实际工作中长期坚持的。
3、建章立制，完善作风建设的保障体系。全市要全面落实中央、省委确定的制度建设任务，进一步扎紧制度“笼子”，为反“四风”、改作风提供制度保障。增强制度执行力，做到用制度管权管事管人，强化对不良作风的刚性约束，从严管控越界犯规行为。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。加强对制度执行情况的监督检查力度，整治执纪不严、失之于宽、失之于软的现象，树立“执纪不严就是过”的观念，努力构建起制度建设、制度执行、责任追究“三位一体”的制度约束体系，为作风建设提供制度保障。
同志们!我们督导组的10位同志，有幸到常德来与大家一起工作这么一段时间，既是组织的安排，也是我们的缘分，既是完成组织交待的工作任务，也是我们一次很好的学习机会。这段时间我们从常德市广大干部、群众身上学到了很好的精气神，很受教育、很受启发。我们督导组全体同志在常德工作期间，得到王群书记、德睿市长、四大家领导以及各县区和直属单位的大力支持，市委活动办、市委督导组的紧密配合，广大党员、干部的热情相助，在此，我代表省委驻常德督导组全体同志，对你们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
