红网综合 据常德日报报道(作者 特别行动小组) “请问到黄花机场还有没有车?晚上7点的。”

　　“那估计赶不上了，车都满了。”

　　2月7日15时许，记者赶到凯悦大酒店楼下的一个车票代售点“购买”去长沙的车票，意外地遇了个冷。10平方米不到的办公室内，一位工作人员在对账，另外一位的电话一直没停过。接电话的间隙，他递给记者一张乘车券，提醒记者节假日票源非常紧张，下次要提前预订。

　　同一时间，跑了30年长途车的常德汽车总站车主钱进章却在休息。因为一趟车只有7、8个座位，没有利润可赚，他们只能选择缩减成本，压缩班次和发车时段。

　　据不完全统计，城区经营常德至长沙客运业务的“黑车”有7座商务客车和5座私家轿车共100多台，鼎城区、澧县、汉寿县、临澧县经营至常德、长沙线路的涉非“黑车”逾百家。他们常年与主管部门玩着猫捉老鼠的游戏，违法违规地猎取客源，冲击着正规的交通市场，存在很大的安全隐患。

　　“黑车”：优化服务成“行规”

　　什么是“黑车”?

　　“黑车”，就是没有取得运营资质，不被主管部门允许的赢利为目的的车。像常德市汽车总站、汽车北站、柳叶湖汽车站、汽车南站，都有省道路运输管理局批准的道路运输一级甲等资质，他们的运营车辆就拥有合法资质。也就是说，我们平时付费乘坐的那些没有资格的车票代售点、汽车租赁公司或者私人的私家车，都属于非法营运的“黑车”。

　　过去，长途“黑车”，曾因强硬拉客、宰客，抬高价格，中途甩客、加价，开快车、出车祸等行为，被人们所诟病，并被列入政府主管部门重点整治的范围。既有政府的整治，又有乘客的担心，长途“黑车”如何生存?

　　一位曾经跑了多年“黑车”的钟师傅告诉记者，做“黑车”司机必须要搞好跟乘客的关系。像凯悦大酒店那个乘车点发的卡片，印着常德、长沙两地的电话热线和接待地址，常德的发车时间是从早上7时到晚上7时，每45分钟一趟，关键是提前半小时接送，为乘客服务到家门口，如果乘客不满意，还有专门的投诉电话，“公司”肯定会处罚司机。值得一提的是，那张乘车券累计乘坐满10次即可免费乘坐一次，可以说是比较有吸引力的服务。

　　在钟师傅看来，主管部门的整治，也从某一方面促使了长途“黑车”行业形成了自己的“行规”。比方说司机都不抽烟，都不会甩客、宰客，价格透明，至于安全问题，现在大部分的车都买了保险，一旦出事有保险公司担着，在拉散客时，他们还会直接将保单给乘客过目。

　　乘客：就是图个方便

　　下午3时30分，记者来到了华天大酒店附近的一个代售点，5辆7座商务车一字排在门前的小巷子里，两位工作人员都在给乘客打电话解释乘车事宜。

　　在长沙工作的市民张先生，在家人的相送下，赶上了4点一刻的班车。记者上前询问，为什么不到车站坐车呢?张先生说，早在这订好啦。比车站票价便宜一些呀?张先生回答道：“车站人太多了，我这大包小箱的，懒得麻烦!去了长沙还能在单位门口下，就是图个方便。”

　　下午4时，市公路局门前的常德大道上，来自石门的董先生夫妇和一位邻居，冒着冷风等待着去广州的大巴车。因为晚了10分钟，他们三人没赶上火车，被“黑车”司机游说了过来。“他们告诉我车站没票了，他们的大巴只要350块，便宜了几十块钱!”董先生说，能搭正规车肯定更好啊，但是时间很赶，如果初十赶不过去，厂里就会扣工资奖金，更不划算。不管是从经济角度，还是方便的角度，这种长途“黑车”都让他觉得基本满意。

　　记者注意到，他手里攥着的，是一张只有票价的简单收据。

　　“客源主要来自两部分，一是拉散客，二是回头客。”钟师傅告诉记者，以前的强硬拉客现象，源于“黑车”司机的内部恶性竞争。现在都是加盟了租赁公司，抱团合作。除了司机直接拉客外，在火车站、汽车站还有专门的拉客人员，每拉一个客人，有一定的提成。至于回头客，就要看司机个人的服务质量了。

　　车站：压缩班次和发车时段

　　下午4时许，记者赶到了汽车总站。车站并没有张先生印象中的那么拥挤，候车厅没有春运的爆满，三三两两的旅客进来安检、购票，近一半的座椅空着。跑了30年长途车的汽车总站经营业主钱进章向记者诉苦，像他们正规的旅行车有37个座位，现在平均不到40%的客流量，低的时候每趟车只有七八个人，哪怕三四个人也要走，哪里有利润空间呢?另外，不走的话旅客就会投诉，或者会选择坐“黑车”，形成直接影响他们生存的恶性循环。所以无奈之下，只能选择压缩车次和发车时间。

　　常德欣运集团常北公司经理赵爱国介绍，以前汽车总站跑长沙的共有60台旅行车，按规定是平均6分钟发一趟车，一个小时发9趟。但由于“黑车”市场的冲击，车子就只能开源节流，只派发20台车来运营，平均20分钟发一趟车。

　　这是近年来形势比较严峻的一年。赵爱国说，常德市区的“黑车”市场发端于2001年，他们非法运营，缺少法律法规的约束，极大地扰乱了地方的交通秩序；有些车主为了节约成本，私自改装车辆运营，有着不可忽视的安全隐患。

　　主管部门：这是一项永久性课题

　　作为一种非法营运的车辆，长途“黑车”虽然得到了不少乘客的认可，但是存在管理和安全巨大漏洞。近年来，我市一直在打击“打非治违”，开展专项整治行动，但“黑车”仍然不停地在各个城市穿梭。如何根治“黑车”，成为令管理者很头痛的问题。

　　“目前有多少辆‘黑车’穿行在长途的路上，谁也不知道。”市道路运输管理处客货运输管理科的负责人告诉记者，打个比方，你在路上着急打的，一辆轿车停下来把你拉走了，这种非法营运的“黑车”就像捉不完的老鼠，没法统计。针对长途“黑车”，交通、公安、工商、安监各部门一直在加大打击力度，成立了专项行动领导小组，还尝试了市县联动的新模式，但在打击过程中经常遇到取证难、扣车难、处罚难等问题，部分司机为逃避处罚，百般抵赖、甚至暴力抗拒检查，虽在一个阶段能遏制势头，但不能根治这个问题。现在，“黑车”非法营运出现了由“个体扫街游击”向公司化、组织化发展，“抗打击”手段增强，打击难度更加艰巨。

　　长期从事非法营运的“黑车”，按照《中华人民共和国道路交通运输管理条例》第六十四条进行顶格处罚：违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　从去年12月26日开始的常德市城区交通秩序及市容环境卫生综合整治工作，也把非法营运大整治列入了第二阶段的专项行动之中。

　　“非法营运之所以屡禁不止，其根本原因还在于其灵活、方便、快捷、舒适的运输方式受到群众的欢迎，存在一定的市场空间。”这位负责人认为，光靠部门的治、堵，起不到根本性的作用，必须得到市民的支持和举报。道路客运市场也亟需进一步探索疏堵结合的方式，加快调整客运班线的运行方式和车辆结构，稳固其良好形象，夺回被“黑车”侵占的市场。

　　有部分乘客建议，可否采用疏导的办法，引导“黑车”运营者走上合法经营的正道，或许这样长途“黑车”问题才会得到真正的解决。