心怀梦想 农业大市走上新型工业化之路

　　“我的家，在洞庭鱼米之乡。”这句话，作为常德人，我们曾沾沾自喜。

　　随着历史的车轮滚滚向前，当工业化成为一个绕不过去的坎，我们发现，一个传统的农业大市如何向工业化转型，是常德不得不破解的难题。

　　一路前行，工业梦成为常德发展之梦、腾飞之梦!

　　从1990年提出“兴工强农富市”战略，大力发展乡镇企业，到2000年在全省率先启动“两个置换”的国有企业产权制度改革，激发企业活力；从2004年第一次鲜明提出“工业强市”战略，实施千亿工程，建设工业常德，常德工业立市的理念越来越坚定，工业发展的势头越来越强劲。

　　自2006年实施加速推进新型工业化战略以来，我市工业经济进入了发展速度最快、经济效益最好、发展质量最高的时期，近5年来，经济总量、工业增速、项目投资等主要指标保持年均20%以上的增长，实现了翻番，在全省推新综合考核中一直稳居第二方阵。

　　工业在三次产业结构的比重持续上升，三次产业结构由2007年的24.1：42.2：33.7调整为2012年的14.8：49.5：35.7；其中二产业上升了7.3个百分点。2012年，工业增加值占GDP比重达到45%，拉动GDP增长7.3个百分点，工业企业入库税金占全市财政收入的34%以上。

　　工业综合实力显著提升。2012年，全部工业完成增加值917亿元，对经济增长的贡献率达到51.1%，比2007年提高6.7个百分点；规模工业完成总产值1864亿元，是2007年的3.26倍，5年平均增长19.5%；完成增加值804亿元，是2007年的3.2倍，5年平均增长19.4%。2012年，全市规模工业增加值总额及增速均位居全省第4位。工业经济效益综合指数连续12年稳居全省第一。

　　产业集聚成效逐步凸显，已形成6个百亿产业。烟草产业是我市的重要支柱产业，常德烟厂产值达到456亿元，“芙蓉王”稳居全国烟草品牌前三甲，金鹏印务、常德烟机、芙蓉实业、芙蓉物流等围绕常德烟厂形成了较为完整的产业链。装备制造产业以中联重科为核心，发展塔机、起重机、车吊等相关配套产业，完成产值305亿元，目前，全球最大的建筑塔机生产基地就坐落在我市的灌溪工业园。

　　全市工业园区五年累计完成投入突破80亿元，五年新增百亿园区4个，新晋省级高新技术产业园2个，新增省级工业集中区4个，省级工业园区基本实现了全覆盖。

　　筑就梦想 突出工业主导推动我市向工业强市转型

　　回望过去，纵比自己，常德新型工业化的步子可谓不大，速度不可谓不快。

　　然而，纵向比较的长足进步掩盖不了横向对比的明显差距。

　　看经济总量：2012年，全市规模工业总产值仅排全省第7位，比全省前三位的长沙、岳阳、衡阳分别少5136亿元、2401亿元和939亿元。看产业结构：“一烟独大”是我们的骄傲，又是我们的忧虑。除烟厂外，百亿企业仅有1个、50亿元企业只有2个、10亿元企业18个，产业结构亟待优化。看发展后劲：新上项目不多，特别是大项目、好项目不多，至今没有过百亿的项目。园区仅有1个跻身国家级开发区，但园区规模、质量和发展速度都远远不及其他同级别园区。

　　怎么办?在市委六届七次全委(扩大)会议上，市委审时度势，进一步瞄准了建设现代常德的目标，发出了工业主导的号令。“工业强市”不仅被赋予了更多的内涵与意义，更是被寄予了推进新常德新创业的希望。

　　突出工业主导更好地适应了新一轮工业化的大形势。国际金融危机必将催生新一轮产业革命背景下的工业化，尤其是当前我国工业化的布局已经接近尾声，常德工业化任务还远没有完成，如果我们还抓不住工业化的“尾巴”，就会贻误发展的时机，甚至延缓常德现代化的进程。

　　常德转方式、调结构的最大难点在工业不强，常德面临的最大转型是从农业大市向工业强市转型。突出工业主导，就是为了强化新型工业化的发展理念，突出工业在“四化”融合中的引领作用，实现常德更有效率、更有质量、更可持续的发展。

　　工业主导就是让现代工业真正成为常德加快发展的引擎、支撑现代常德的脊梁；就是要用工业化的理念推进农业现代化，坚持跳出农字抓农业，跳出农业抓农村，构建主导产业、加工物流、经营开发、标准引领、服务保障五大体系，建设常德现代农业投资开发有限责任公司、西湖西洞庭国家现代农业示范区、“五个双百亿产业”、常德农产品物流交易展示中心等十大标志性工程，加快实现由传统农业向现代农业转变；就是强化现代服务业的支撑和拉动作用，加快发展文化旅游业和商贸物流业，推进金融服务创新，积极发展信息咨询、电子商务、文化创意、服务外包等新型服务业，加快构建现代服务业体系，形成现代服务业和新型工业化的良性互动。

　　放飞梦想 1115工程为新型工业化插上强劲翅膀

　　在工业主导的前题下，市委用1115工程为常德新型工业化下一轮的发展做了详细的注解。

　　“1115”工程即5年内，将中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊、常德经济技术开发区建设成为千亿园区、烟草产业发展成为千亿产业；培育年主营业务收入过50亿元的企业15家以上，其中5家过100亿元。

　　实施1115工程，厘清了发展思路、明确了发展重点、强化了支撑手段，给我市工业经济弥补自身短板、化解制约因素提供了最有力的政策支持；实施1115工程，有利于我市集约发展资源、拓展发展空间、提速发展步伐，给我市工业经济后发赶超注入了强大的动力源；实施1115工程，是加速推进新型工业化的必由之路，将园区、产业、企业在经济发展中的驱动作用成倍放大，带动整个经济的大跨越、大赶超，同时，全力促进“企业集中、资本集聚、土地集约、产业集群”，在转方式、调结构上具有很强的示范和带动作用，符合新型工业化的宏观导向。

　　实施1115工程，有利于工业化与城市化的和谐共进，将在一定程度上改善城市化滞后于工业化的现状，有利于实现工业和城市协调互动、和谐共进，有利于推动工业向园区集中、土地向规模经营集中的统筹发展。更有利于按照统筹发展、错位发展的原则，打好特色牌、专业牌，准确定位、突出特色，形成“点”、“线”、“面”统筹发展的格局，发挥出各自的核心竞争力，打造整体竞争优势。

　　梦想有了方向，飞翔更有力量。

　　《推进新型工业化“1115”工程的实施意见》，《加快构建工业园区“一权两制一司”的实施意见》、《促进园区标准化厂房建设的意见》、《进一步支持中小微企业发展的意见》、《推荐中小微企业融资担保项目目录》、《鼓励使用消费本地产品的意见》等相继出台，政策效应正在释放出1115工程的强大生命力。

　　按照“1115”工程的整体发展目标，制定了《“1115”工程推进实施方案》，围绕3个“1”的千亿发展目标制定了《中联重科常德千亿产业走廊发展规划》、《常德市烟草千亿产业发展规划》、《常德经开区“千亿园区”五年发展规划》。

　　15家企业的特派员全部到位，在尽心尽力服务企业的同时，正在与企业高层、企业总部对接，分别制定企业的发展规划，力促“1115”工程目标任务的全面实现。

　　启动了中小企业服务平台建设，开展了中小企业融资服务活动。在全市中小企业中开展了融资需求摸底调查和融资担保推荐摸底工作，向6家商业银行推荐了101家企业。在5月28日的银企洽谈会上， 305个项目成功签约，融资总额584亿元。

　　未来五年，常德工业经济发展的基本架构呼之欲出：以“1115”工程为核心，靠骨干企业支撑、靠技改扩能挖潜、靠招商引资发力，着力构建产业优、创新能力强、开放程度高的现代产业体系，提升现代常德的核心竞争力。发展目标是：力争到2017年，确保规模工业总产值和增加值翻番，分别达到4500亿元以上和1900亿元以上，圆满实现“1115”工程的发展目标，专注打造“一廊两城三基地”，培育六大重点产业。

　　人类，因梦想而伟大。梦想，因精彩而恢弘。

　　今天，我们放飞常德工业的梦想，明天，我们必将收获新一轮的辉煌。（记者 葛辉文 通讯员 袁刚）