红网综合 据常德晚报报道(记者 徐睿) 泛舟柳叶湖，攀登太阳山，常德倾力打造的太阳山国家森林公园近年已成市民锻炼身体、亲近自然的休闲好去处。但是，随着人气渐旺，太阳山开始暴露出越来越多的问题：每逢节假日上山道路人车拥堵，游客肆意攀爬，垃圾随处可见，设施毁损、环境破坏严重，安全隐患令人担忧。

　　如何开发、管理好太阳山森林公园，争取今年把太阳山创建成“4A”级旅游景区，最终实现“国家5A级旅游景区、国家级森林公园、优质城市公园”的目标，成为不少市民关心和部门探讨的问题。怎样破解当前面临的困局?记者进行了一番采访。

　　位于常德市城区东北面的太阳山，主峰高568米，史称“玄天第一峰”，拥有独特的自然景观、深厚的人文景观。太阳山开发建设自2009年正式启动以来，按照市委、市政府提出的“国家5A级旅游景区、国家级森林公园、优质城市公园”的总体目标，已投资超过上亿元的发展资金，景区已经初现雏形。

　　现在的太阳山，人气越来越旺，社会关注度日益提高。前来游览观光、朝圣拜佛的人数日平均已达2600人次以上。然而，巨大的人流带来的环境卫生问题、游客安全问题、交通畅行问题等，对太阳山的综合管理提出巨大挑战。在今年的人大、政协会上，关于太阳山的提案就有4个，30多名代表联名呼吁，市民也多次在政府网站上发帖，对太阳山存在的各种安全隐患表示担忧。

　　市政协委员曹利在《关于加强太阳山景区交通安全管理的提案》中提出：上山游客交通安全得不到保障。这里公路比较狭窄，而且时有陡坡弯急之处，而且道路没有将机动车、非机动车与行人分流，这些问题让这里存在着非常严重的交通隐患。网友“桀色”也在常德论坛发帖表示：经常会遇到非法营运的车辆，鸣着喇叭在山路上横冲直撞，下山的速度都有60到70码，几次差点被撞。

　　市民杨先生向记者反映，每逢节假日，太阳山缺乏停车场的缺陷就暴露无遗，多数游客把车辆停放在道路上，造成堵车。景区仅有樱花楼、盘古广场两个公厕，导致游客在上下山过程中随处大小便。由于沿路垃圾桶过少，“太阳山游客随地乱扔垃圾的现象比较普遍，上下山途中，塑料袋、食品袋、饮料瓶乱扔问题非常严重。”

　　6月28日，湖北市民杨女士拨打本报新闻热线反映，一位70多岁的游客在盘古广场游玩时不慎摔伤，拨打120、110电话几十分钟后救护车才赶到。她建议，太阳山森林公园应该设立相应的警务室、医务室。

　　太阳山，想说爱你不容易

　　管理机构缺位与高速发展不配

　　“太阳山景区旅游管理机构一直处于缺位的状态。”柳叶湖管委会太阳山景管办负责人王忠勇一语道出了太阳山出现问题的根本原因。近几年，随着太阳山金顶太阳殿装修改造工程、花山路、渔太路、普双路等主干道先后完工，景区建设了盘古座像、太阳山壁画等一批旅游景点，配套了旅游公厕、游步道等设施。虽然基础设施日趋完善，但太阳山森林公园“多头管理”的现状制约了这里的快速发展。

　　据了解，目前太阳山管理机构主要是常德林场加挂省级森林公园对太阳山的林业事务进行管理。由于省林业厅未下达转划常德林场隶属关系的批复，太阳山正式管理机构一直未成立，目前由柳叶湖管委会代为管理。具体操作上，环境卫生、交通秩序、安全管理方面仍以太阳山林场为主，林场现仍属市林业局管理。可是常德林场根

　　多管齐下促理想变身现实

　　“对于出现的问题，我们也很清楚。”在太阳山工作多年的王忠勇向记者坦言，对于市民所提出的问题，他们一直在探讨解决的办法，也在规划以后的发展方向，前段时间他们拿了初步方案，已经获得市领导的批复。

　　如何补足短板、发挥优势，理顺管理体制，“首先就是要完善景区管理体制建设，尽快建立太阳山景区管理机构，早日进入常态化管理。”为早日进入常态化管理，正考虑内设办公室、旅游经营管理部、开发建设管理部、景区安全稳定部，另还有派出机构城管中队、景区派出所等。

　　对于有网友反映的太阳山非法营运、流动摊贩的问题，近期，柳叶湖管委会将联合交通、交警、城管以及太阳山林场等部门，对太阳山非法营运和流动摊贩进行打击。为从根本上解决太阳山交通拥堵和交通安全问题，还将启动面积为26亩的花山路停车场建设，建成之后大约可容纳150台车辆。此外，提前对外发出公告，实行交通管制，对普双路、渔太路、花山路进行交通管制，禁止农用车、摩托车、电动车上山，限制小汽车出入，在部分路段，对游客实行车辆换乘。

　　目前，太阳山景区内的吃、住、行、游、购、娱未形成体系，为加强基础设施建设，更好地方便游客上山游玩，将继续推进脊岭游步道和高杜路建设，对花山路全路段、普双路、渔太路危险路段，完善沿路交通配套设施，预计国庆之前完工。在太阳山土地坡新增厕所一处，对金顶厕所进行扩建，在太阳山下修建垃圾中转站，解决垃圾堆放问题。加大生态植被修复，推动生态景点分区建设，形成成片成景景观。在多普勒雷达站西北侧山火烧毁的约150亩山侧林带种植杜鹃花，对太阳山森林公园入口白继木和太阳神广场西侧原有的约70亩野生紫薇林进行嫁接改造，以形成新的大面积园林和花卉观赏区。

　　因为太阳山景区旅游项目发展严重滞后，景区出现了“游客一哄而散，消费未能实现”的局面。为了解决这一问题，今年将继续完成太阳神广场建设。太阳神广场位于普光寺以北，获得基尼斯纪录的楚人祭祀天然太阳神像下方，与普光寺和盘古广场一起组成了以佛教、太阳神文化为依托，以宗教题材建筑为主体的太阳山金顶主景区。

　　王忠勇表示，随着常德市“三改四化”城市扩容战略的实施，太阳山周边的路网格局的基本形成，太阳山的旅游开发，势必会带动“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的发展。景区管理部门只有合理规划开发，处理好厕所、停车场、游客中心、农家乐等各类配套设施的关系，加快配套完善，并投入使用，才能带动游客逗留时间，从而带动休闲度假旅游。太阳山的发展需要政府财政的投入，也需要市民的支持与配合。

　　本没有执法权，平时主要工作是对景区卫生进行维护，在游客高峰期，协助其它部门进行执法，比如协助交警部门交通疏导，协助交通部门打击非法营运等。

　　记者了解到，太阳山现行管理班子仍然以林场原有职工为主，这支队伍有林业管理专长却存在旅游管理的“短板”，其思想观念、服务理念、管理经验都比较缺乏。而且工作人员在旅游管理方面没有相应的权限，根本无力承担繁杂的旅游管理工作。

　　继中国常德诗墙载入“基尼斯”之最纪录后，常德太阳山的天然太阳神像获颁上海大世界基尼斯之最证书，被认定为年代最久的楚人祭祀天然太阳神像。