红网综合讯 据常德日报 “现将该文件转发给你们，请各地将文件转发至各基层院，认真学习，深入领会，积极探索。”8月20日，湖南省人民检察院下发了关于转发津市市人民政府、津市市人民检察院《检察机关开展行政执法检察监督暂行规定》的通知。

　　能够得到省检察院的高度认可，一方面是因为，《规定》对检察机关开展行政执法检察监督的目的、内涵、原则、情形、程序、处理等方面作出了明确规定，为行政执法检察监督工作的进一步开展提供了制度依据；另一方面，近年来，津市检察院运用检察建议督促履职18次，累计挽回税、费损失2000多万元，节约项目资金5000多万元，深受社会各界的好评。

　　在当前虚假诉讼增多、法院发现和查处存在很大难度的客观状况下，如何充分发挥检察职能，通过对民事审判活动的监督而及时、有效地发现、纠正和打击虚假诉讼，成为摆在检察机关面前的一项重要任务。

　　可喜的是，全市民事行政检察努力适应修改后民事诉讼法实施带来的新形势、新要求，依然取得了喜人的成就。今年上半年，全市民事行政检察部门共受理各类民事行政检察案件141件，并探索出一套行之有效的办案经验，加强了法律监督，促进了公平正义。

　　学习、贯彻修改后的民事诉讼法

　　2013年伊始，市检察院民行检察部门就部署了今年上半年我市民事行政检察工作的重点，即全面学习修改后的民事诉讼法，理解民事诉讼法修改对民事行政检察工作产生的深远影响。

　　“本次民事诉讼法有59处修改，比如检察监督从过去民事诉讼法所规定的对民事审判活动的检察监督扩大到整个民事诉讼领域。”市检察院民行科科长朱立爱介绍，从监督的方式来看，除了原来的对生效裁判的抗诉外，还增加了检察建议这一监督形式，从而强化了检察监督的职能，使得宪法所赋予的检察监督职能得以具体落实。

　　通过宣讲、培训、考试等多种形式的学习，全市检察机关在最短的时间内，充分掌握了修改后民事诉讼法框架下的民事行政检察工作格局，为进一步推动民事行政检察工作转型打下坚实基础。

　　根据高检院、省院文件，结合本市工作实际，市检察院民行科制定下发《常德市检察机关关于贯彻执行修改后民事诉讼法的指导意见》。民事行政检察各项工作的具体开展中，民行科还与控申科、案管中心积极沟通协调，理顺内部办案流程。

　　关注群众诉求，全力维护公平正义

　　此次民事诉讼法修改，虽然明确赋予检察机关审判违法监督、执行监督职责，但由于没有进一步的司法解释出台，缺乏统一且检法认可的工作指引，因此上述工作开展存在一定困难，检察机关仍在探索实践中总结经验，关注群众诉求，全力维护公平正义。

　　其中，桃源县检察院办理了1起审判违法监督案件。该起审判违法监督案件系桃源县院在出席朱世雄与董建文、桃源县兴源汽车运输有限公司道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案的再审法庭中，主动发现法院在再审此案中有超审限的程序违法和文书送达不规范事实。根据新民诉法的相关规定，桃源县检察院向法院发出程序监督的检察建议，法院最终采纳建议，并对原审予以改判。

　　民行检察部门不仅敢于监督，依法监督，也善于监督。实践发现，将部分申诉案件交、转、指导基层院办理的方式有利于查明案件事实和妥善处理案件，今年上半年申诉类案件市检察院除办理3件提请抗诉、1件抗诉，3件不予支持监督申请案件外，向基层院交、转办案件6件。

　　多措并举，构建多元化监督格局

　　从今年1至6月办案数据可以看出，督促履行职责、支持起诉工作仍是基层院民事行政检察主体工作。全市共有5个基层院开展了上述工作，办理督促履行职责案件15件，支持起诉案件100件，无论是办案数量还是办案范围均居各类民事行政检察案件之首。

　　各检察院通过广泛宣传、上下联动、探索开展审判违法执行监督工作、积极开展督促履行职责工作、谨慎开展违法行为调查工作，稳步构建起了多元化的监督格局。

　　如武陵区院办理的督促常德市国土资源局向常德市华政实业有限公司催收国土出让金案件，该院在办案过程中及时与市国土局进行沟通，专门就开展督促起诉工作的意义、内涵、范围、原则、方式予以释法咨询，指导市国土资源管理部门建立国土不良记录查询档案，摸清底数，做到边清边催，并发出督促起诉意见书，使960万元土地出让金及时交付财政账户。

　　“民事执行申诉案件所反映的往往都是民生问题，与广大人民群众切身利益息息相关。”市检察院副检察长郑朝兵表示，市、县两级检察院尚处于工作转型适应期，转型后工作的特点、规律也在探索，工作思路及对策仍在不断完善和改进。(记者 李白 通讯员 佘建中 雷蕾)