编者按：11月，省政府就各地贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委经济工作会议精神，以及完成《政府工作报告》提出目标任务的情况进行了督查。

督查中发现了一批好经验、好做法，为用好综合大督查成果，推动各地各部门担当作为、狠抓落实，营造互学互鉴、比学赶超良好氛围，红网时刻新闻推出2019年重点工作真抓实干综合大督查典型经验做法系列报道，今天推出第四篇。

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新修建的常德市民之家。

红网时刻 记者 黄刚 通讯员 熊涛 常德报道

民生事，无小事。

顶层设计、权力“瘦身”、流程再造、平台互通……改革的各环节各方面无不存在难啃的“硬骨头”。

12月11日，湖南全省深化“一件事一次办”改革现场推进会在常德召开，常德作为全省改革典型在大会上发言。

今年来，常德市委、市政府坚持在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，践行以人民为中心的发展理念，牢固树立“政务服务是核心竞争力”的理念，坚持系统思维、统筹推进，创新实施“四化四促”举措，强力推动“一件事一次办”改革，取得明显工作成效。目前，首批120个“一件事一次办”事项全部落地实施，办件总量突破60万件，服务效能和水平大幅提升，企业和群众获得感显著增强。

大厅内，一次办理的服务宗旨惹人醒目。

推进机构职能集中化，力促服务体系做到更强。

“叫一次号，排一次队，在一个窗口就可以办好，三十分钟的样子就可以办完，办证速度非常快。”12月26日，在新建成的常德市民中心，市民刘女士告诉记者，为办理新买商铺不动产证，自己特意从外地请假回来，原本以为要2天才能办理完，结果半个小时就办完所有手续，自己要为常德便利的政务服务环境点赞。

通过建设市县乡村四级“互联网+政务服务”一体化平台，实现了不动产登记中心与税务、财政、房管、银行等部门数据信息共享，交一套材料，就可以一窗受理，一次办结。实现了制度改革与数据支撑融合互动，形成“1+1＞2”的工作推进力。

“一件事一次办”改革是把“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”等工作有机融合。常德坚持标准引领，积极推动事项梳理、流程再造和线上线下融合，推进“无差别受理、标准化办理、全流程监督、多途径互动”，聚焦与人民群众生产生活联系最紧密、人民群众反映最强烈的领域和问题，真正实现了企业、群众办事从每个部门“最多跑一次”向一件事“最多跑一次”的转变。

常德充分考虑政务管理服务工作的系统性，抓住机构改革机遇，统一实现市县两级政务管理服务机构赋权强能。在市县两级统一组建行政审批服务局，调整组建政务服务中心，筹备组建大数据中心，全面提升管理的权威性和服务的专业性，形成政务管理服务工作的“三驾马车”。实现了制度改革与数据支撑融合互动，形成“1+1＞2”的工作推进力。

首批一件事一次办事项公布，市民现场详细了解情况。

推进事项流程标准化，力促服务指南做到更简。

针对服务事项要素不一致、流程不优化，严重影响服务质量的问题，坚持以标准化理念打造最简约的服务指南，让企业群众看得懂、用得上、能办事。

“所有以往需要提供纸质资料的，能够通过信息获取，我们不要群众再提供，我们直接通过数据获取，把资料做到了最精简，老百姓要办什么，看得很清楚，需要哪些资料一目了然。”常德市民中心不动产登记中心窗口负责人郭娅迪告诉记者。

变服务指南的“通用模板”为“专属指南”， 让企业群众看得懂、用得上、更能方便办事。当地还针对服务事项要素不一致、流程不优化问题，全面整合业务环节和办事材料，形成“一张清单”、 “一个流程”、“一次表单”。市民钱女士前来办理开药店的事项，只需要到综合窗口填一张表单，发起一次申请，提交一套材料，11个工作日就可办结。

常德市民之家内，市民排队办理业务。

推进阵地建设一体化，力促服务平台做到更优。

“伯伯，您过来一点，身体摆直一点，朝摄像头望一下。”在常德市津市市汪家桥街道新村社区，工作人员张超群正在为居民胡玉津原现场办理证件。“原来我的老婆办（优待）证的时候要到民政局现在到居委会一刷脸就可以了又快又方便又离得近。”面对记者采访时，直夸办证方便。

原来，针对政务服务平台参差不齐、分散运行、功能不强、服务不优的问题，在市县乡村四级政务大厅（站点），统一设置专窗，集中受理“一件事一次办”事项。将城乡居民身份证、社保卡等15个高频事项下沉乡村受办，实现家门口“就近办”。一体化构建网上服务大厅。建成市县乡村四级“互联网+政务服务”一体化平台，并与市政府数据共享平台对接，统一开发“一件事一次办”模块，实现移动端“指尖办”。

推进运行机制系统化，力促服务效率做到更快。

为确保改革全面落地、持续推进，不断提升政务服务效率，常德还及时建立长效机制，推动高效有序运行。

在按照“全科受理”模式推进综合窗口改革的基础上，常德市还统一编制《综合窗口受理规范》等工作规范，实现“无差别受理、同标准办理”。推进政务中心窗口人员去部门化人事制度改革，创新政务服务“好差评”机制，完善电子监察系统，实行“积分管理”，做到“一事一评”“大众点评”“绩效考评”，促进了政务服务好办快办。