红网时刻 通讯员 陈溢 常德 报道

5月12日，在全市政务质效提升专项行动、优化营商环境工作暨“走流程、解难题、优服务”行动专题调度会上，重磅发布了《常德市优化营商环境2022版》（以下简称《2022版》），实施115项改革举措，推动全市第三轮系统集成改革。这是继发布《常德市政务质效提升专项行动实施方案（2022—2026年）》《关于打造一流营商环境的若干政策措施》等政策文件后，常德又一重磅改革行动。

今年来，常德市委、市政府把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，深入开展政务质效提升专项行动，着力打造“全省领先、全国一流”营商环境。据介绍，常德已迭代推出优化营商环境1.0至3.0版本，累计推出378项改革举措，实现从“点上推进”到“全面优化”的转变。

激发活力，打造畅通有序的市场环境

推行企业开办“四减四零”和全流程网办，将时间压缩为半天，为新开办企业免费赠送首套印章，免费邮寄发票和营业执照，让企业“足不出户”“坐享其成”。截至目前，全市新登记市场主体18335户，最快1小时内即可拿营业执照。

推行“证照分离”改革全覆盖。使直接取消审批、审批改备案和实行告知承诺的事项达到150项。在宾馆、饭店等10个以上行业推行涉企行政审批“一照通”改革，推动更多领域“准入即准营”。

深化“一址多照”改革。对同一范围内企业办理分支机构登记，实行经营场所备案登记，全面推行住所证明告知承诺制，大开“方便之门”。

实施“休眠”歇业制度。让暂时面临经营困难的市场主体可通过歇业登记的方式按下暂停键，降低维持成本，“充够电”再出发。目前，全市共有6家市场主体办理歇业备案。

市民之家“企业开办一窗通”窗口现场。

极简审批，打造高效便捷的政务环境

深化项目分类审批和“一窗四办”，将项目全流程审批事项在承诺基础上再压缩三分之一，竣工验收从2021年7个工作日压缩为5个工作日。优化水电气报装流程，将环节压缩至2个。

强化供电可靠性，将市区、城镇、农村平均停电时间压减至5个、9个和15个小时。继续扩大“三零”“三省”范围，在省级以上园区红线外配电工程实现零成本。目前，已累计为5972户减免资金680万元，实现农村地区160千瓦小微用户“零投资”。

擦亮“一件事一次办”品牌，对300项高频事项进行流程再造，深化园区“放管服”改革，打造“企业开办一件事”“纳税一件事”“项目一件事”“竣工验收一件事”等具有园区特色事项，推动实现“一网通办”“一次办好”。推动关联事项办理，在出生、教育、医疗等领域推动40项高频事项同标准受理、无差别办理。

多方保障，打造稳定务实的政策环境

完善常德政策服务平台，优化“政策一键查”“政策匹配”“政策计算器”功能，推动政策实时归集、精准推送。建立“免申即享”制度，政策奖补、用工支持、创新激励等惠企政策快速享受、直给直兑。

实施“三问于企”及“三个一”纾困解难机制，真金白银给予奖励，真心实意服务企业。着力破解“融资难、融资贵”问题，金融超市一季度授信、放款总额分别达到196.43亿元、157.37亿元，制造业贷款余额比年初新增3.29亿元，普惠小微企业贷款利率比去年下降21个BP。抓好就业服务，举办线上线下招聘会209场，提供岗位30万个，为重点企业招工8000余人。

规范执法，打造公平公正的法治环境

大力推进行政执法“四项制度”，有序推进执法案卷交叉检查和评查制度，加大案件公开曝光力度，促进严格规范公正文明执法。全面规范“双随机、一公开”监管，扩大联合检查的部门和事项范围，实现“进一次门、查多项事”。推动涉企检查事前报备制度，创新“一业一查”“一业一评”等场景化综合监管措施，有序降低涉企检查频次，将全年涉企次数降低20%。

推行柔性执法，推动编制全领域“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”三张事项清单，在全市范围推出轻微违法三次告知、首违免罚。1至4月，全市累计做出不（免）予处罚、减轻处罚1331人次。加强信用体系建设，建立行政处罚信用修复制度，累计为269家符合信用修复条件的企业修复433条行政处罚信息。

保护企业合法权益，深化民商事案件繁简分流改革，将商事一审案件法定审限内结案率提高到95%。持续实施三年以上积案旧案清理归零行动。审慎查办涉企案件，严禁超范围查扣冻涉案人员和企业的财物。

亲清有为，打造重商亲商的人文环境

坚持用好用活“正负面清单”，厘清政商交往边界，着力构建“亲而有度、清而有为”的政商关系。制定实施领导干部联系重点企业、重大项目制度，面对面、一对一为企业帮困解难。其中，桃源县、汉寿县、津市市等创新实施“书记餐叙”会，累计为300余家企业解决问题近400个。

坚持以作风建设为抓手护航营商环境。拍摄《警惕“作风病”、打通“中梗阻”》营商环境问题警示片，并在全市大会和各级各单位党委（党组）会上播放，真刀真枪亮短揭丑。市纪委市监委明确“7个严禁、20个不准”，强化纪律约束，护航营商环境优化。严格实施涉企问题交办制度，明确责任单位和整改事项，实施清单管理和涉企问题“接诉即办”、限时办结。今年来，全市已下发各类交办件19起，整改问题35个。

会议现场。

营商环境只有更好，没有最好。常德将严格对照“十个坚决”工作要求，全力以赴打造“全省领先、全国一流”的营商环境，为持续打响“身在湖南、办事不难”营商品牌做出常德贡献。