红网时刻新闻12月25日综合（常德日报记者 谭明 通讯员 文雯 崔静文）沅水桃源枢纽二线船闸建设工程开工、益常高速扩容工程即将建成通车、全市可再生能源装机规模首次超过火电成为全市第一大发电电源……

在不平凡的2024年，面对复杂多变的经济社会发展形势，常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）在市委市政府的坚强领导下，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，向实而行、向高而攀，各项重点工作有序推进，取得一系列新进展、新成效。

沅水桃源枢纽二线船闸建设工程施工现场（资料图片）

谋大局

在改革发展的关键节点上使劲

2月18日是2024年农历新年后首个工作日，市发展改革委（市国动办）召开了一场由发改委系统的青年干部主讲的2024年国家宏观经济政策宣讲会。点评中，市发展改革委（市国动办）主要负责人指出，发改部门作为市委市政府的“参谋部”和“智囊团”，要增强对国家宏观政策的解读能力，以更好地理解和执行政策，推动全市经济持续健康发展。

在年终岁尾的11月30日，市发展改革委（市国动办）召开了全市发改系统争资争项和项目建设工作务虚会。会上，来自市发展改革委（市国动办）相关科室、直属机构以及各县市区发展改革局负责人围坐在一起，围绕今年目标收官怎么干，来年的争资争项工作如何开展，重点项目如何推进，如何抓住国家政策红利、寻找常德发展机遇等问题进行了研讨。

陕煤石门2×66万千瓦扩能升级改造及铁路专用线工程

年初与年末两个会，均聚焦一个“谋”字，既体现了发展改革部门作为市委市政府“参谋部”“智囊团”的职能定位，也体现了发展改革部门主动作为、深谋远虑、服务大局的责任感和使命感。

2024年，市发展改革委（市国动办）充分发挥抓宏观、抓政策、抓综合的职能优势，重点在“谋”字上下狠功夫，坚持出思路、想大事、谋大局，积极主动谋发展。

谋规划。市发展改革委（市国动办）牵头，正式启动全市“十五五”规划编制工作，研究起草规划基本思路和重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目清单；全力申创国家物流枢纽承载城市，省里正式向国家行文优先推荐我市申创国家物流枢纽承载城市，常德纳入2024年国家物流枢纽承载城市评价范围。

谋政策。市发展改革委（市国动办）牵头编制《常德市分布式光伏电站管理办法》《常德国家物流枢纽建设方案》《粮食购销联合执法工作方案》《价格认定工作流程图》等专项方案或规程；充分发挥市航线办职能，深入实施2024年航线开拓计划聚焦航线市场化和航旅融合等问题，出台《常德市航线市场化运营方案》和相关《绩效评估实施方案》。

谋改革。市发展改革委（市国动办）牵头成立和实施改革攻坚行动工作专班，参与市委《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革推进中国式现代化常德实践的决定》研究起草工作；探索推进投融资体制改革，益阳至常德高速公路作为全省首批REITs项目正式上市发行；深入推进社会信用体系改革，制作的信用修复操作视频作为课件入选“信用中国”网站在线培训平台，1月至11月，发放信用贷款金额41.48亿元、同比增长40.46%。

12月4日至6日，市发展改革委（市国动办）组织市县国动系统开展跨区域协同拉练

牵住“牛鼻子”

围绕项目和投资当好“主攻手”

项目兴则产业兴。

2024年，市发展改革委（市国动办）继续使出谋划项目的“看家本领”，扭住项目建设“牛鼻子”，加快推进重点项目建设和项目前期工作。同时，抢当争资引项“主攻手”，向国家、省争取政策、项目和资金支持，增强全市经济发展后劲。

1月至11月，45个省重点建设项目累计完成投资236.9亿元，占年度计划的107%，超全省平均进度4.1个百分点，投资计划完成率排名全省第4。陕煤石门2×66万千瓦扩能升级改造及铁路专用线工程、常德国际农产品交易中心三期四期、津市生物发酵技术产业基地及配套建设项目等12个省重点项目超额或提前完成年度投资计划。沅水桃源枢纽二线船闸、桃源飞沃科技高强度紧固件、常德经开区金天钛业先进钛合金产业化工程、安乡年产5万吨肉品加工等109个重大项目开工建设，常德国际农产品交易中心三期四期、澧县稳健平安医疗器械产业园、津市中联重科工程车桥智能制造等一批重大产业项目竣工达产。对外通道建设取得进展，益常高速扩容即将建成通车，炉慈高速具备通车条件，宜常铁路初步设计通过预审、可研报告即将批复，石门电厂三期铁路专用线控制性工程进度过半。

湖南湘投金天钛业科技股份有限公司高端装备用先进钛合金产业化（一期募投）项目开工仪式现场

如火如荼的施工现场（资料图片）

紧盯国、省政策动向，指导项目策划包装储备，推动部门协同解决市级层面争取上级投资难点、堵点。开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，对重大项目储备和申报实行定期调度，全市两轮共纳入省开发库项目1494个，涉及总投资5629.8亿元，项目个数排名全省第二。全年累计争取国省预算内投资15.29亿元，下达超长期特别国债资金18.8亿元、增发国债资金34.19亿元，新发行专项债项目50个、发行额度超56亿元。

不仅如此，市发展改革委（市国动办）还抢抓国家实施“两重”“两新”政策的契机，组织申报“两新”领域超长期特别国债项目，目前国家已下达我市“两新”领域超长期特别国债资金4.0867亿元，涉及项目15个，申请汽车、家电、家装、农业机械、医疗设备等补贴累计达2.9亿元，带动销售金额21.3亿元。

湖南省“两重”“两新”送解优工作组来常德市调研

稳中求进

汇聚高质量发展新动能

高质量的营商环境，是发展经济的“软实力”“先手棋”。2024年，市发展改革委（市国动办）立足本职，持续打造营商环境新高地，激发高质量发展新动能。

扎实推进降本减费，截至10月31日，阶段性联动下调非居民用天然气终端销售价格为每立方米0.705元，累计降低非居民生产经营成本5600万元。建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，制定发改系统《与民营企业常态化沟通交流实施办法》。开展行政审批中介服务规范整治专项行动、调减48个中介事项，市本级中介事项减少40%以上。从简化审批手续入手，对总投资1000万元以下且不需新增建设用地的项目，用政府投资计划代替可研报告。

服务业是推动经济发展的新动能。2024年，市发展改革委（市国动办）依托自身职能，以现代服务业提档升级构筑高质量发展新优势。2024年预计全市第三产业增加值增长5%。1月至11月，全市互联网及相关服务业营业收入、软件和信息服务业营业收入、科学研究和技术服务业营业收入分别增长23.6%、26%、17%。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。这一年，市发展改革委（市国动办）以新动能筑牢“安全底座”，激活“发展动能”。

志愿服务活动

保障粮食安全。深入开展落实耕地保护和粮食安全责任制考核，坚决扛稳粮食安全党政同责。加强地方储备粮轮换和收购，以市政府办名义印发《常德市2024年地方临储粮收购工作方案》，2024年常德市储备粮轮入稻谷24.98万吨，其中中储粮10.87万吨、地方储备14.11万吨。以优质粮油工程升级版为契机，大力推进“六大提升行动”，重点打造“常德香米”“常德米粉”等区域公共品牌，培育桃源富硒粮食产品、“城头山大米”等特色品牌，桃源县、澧县、鼎城区优质粮油工程升级版项目竣工验收。

保障能源安全。加强供能和用能情况监测，与3家煤电企业建立电煤调度机制，出台《常德市分布式光伏电站管理办法》，最大限度利用好负荷指标。与此同时，稳步推进重大能源项目，截至11月底，全市新能源发电装机规模达到240万千瓦、增长44.6%，占全市电力装机的40.2%，可再生能源装机规模首次超过火电，成为全市第一大发电电源。总装机106万千瓦的9个风电、集中式光伏项目纳入全省新能源项目重点清单范围内，鼎城蒿子港、十美堂风电项目年底前可实现并网发电。“储能+分布式光伏”“储能+充电桩”等储能应用新场景加快落地。

奋斗者的脚步永不停歇，策马扬鞭正当时。在新的一年里，市发展改革委（市国动办）以实干之姿踔厉奋发、勇毅前行，在奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出常德贡献中，践行担当，展现作为。