红网时刻新闻 记者 胡丹 通讯员 聂盟 常德报道

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。惠农资金是各级财政安排用于“三农”各项投入的资金，能否用好用足用到位，关乎民生福祉，关乎全面推进乡村振兴大局。

第二十届中央纪委三次全会更是强调，要坚决惩治群众身边腐败问题，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

近年来，常德市纪委监委聚焦乡村振兴领域痛点、难点、堵点，在全市开展惠民惠农补贴资金管理突出问题整治，市县乡三级联动，查改治一体推进，突出重点，压实责任，促进治理，推动惠民惠农资金发放直达农户，让群众有更多获得感幸福感。截至2024年11月30日，惠农补贴资金管理突出问题整治全市共梳理线索552条，立案449人，党纪政务处分339人，追缴资金1108.43万元。

坚决扛鼎担责，喊醒“装睡之人”

临澧县停弦渡镇纪检监察干部入户核实惠民惠农资金领取情况。

“现在国家政策对我们农民很好。像我5.81亩田610元的耕地地力补贴早就打到了‘一卡通’上，刚好用来买农资。”日前，临澧县刻木山乡兴隆岗村村民许爱军连连称赞道。

临澧县纪委监委瞄准惠农惠民政策落实、特色产业发展、村级工程建设等关键领域，紧盯乡村振兴发展过程中基层干部履职、专项资金使用和设施建设等关键环节，深挖细查群众身边的不正之风和腐败问题线索，以精准有力的监督保障乡村振兴各项政策落地落实，持续为乡村振兴注入“廉动力”。

近年来，部分基层干部私自掌控群众“一卡通”，吃拿卡要、雁过拔毛，肆意截留或侵占群众利益；个别单位审核把关不严，资金发放不及时，无视国家利益，超范围超标准发放、减停不及时等现象屡见不鲜。

人民有期盼，党委有行动。如何唤醒“装睡”之人，常德市纪委监委坚决扛鼎担责，督促市财政局成立了群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作领导小组，出台印发了专项整治工作实施方案，专项整治“一盘棋”整体推进。

同时强化部门协同。驻市财政局纪检监察组和局机关紧密配合，机关党委负责统筹调度、督促指导等；纪检监察组为主监督执纪。重点督促惠农补贴资金突出问题整治等，通过下发工作提示函和工作资料上报进度表等方式，督促各部门按时高效地完成工作任务，并及时和相关分管领导沟通衔接工作推进情况，以有力的监督推动专项整治责任落实。市财政局组织成立了“三湘护农”惠农补贴资金突出问题整治领导小组，市财政局牵头，市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局、市审计局等相关单位为成员单位；制定下发了《关于深化惠农补贴资金突出问题整治工作方案》，明确了整治重点和工作内容，压实问题、任务、责任“清单”，切实抓好整改整治。

坚持问题导向，全方位开展监督管理

2024年10月16，常德经开区纪工委监工委纪检监察干部深入开展一线监督，确保各项惠民政策真正惠及群众。图为区纪检监察干部在该区石门桥镇高家港村与群众面对面了解情况，收集有关问题线索。

“耕地地力补贴标准是多少？是否先公示再发放？补贴是否已经到账？”近日，经开区纪工委监工委联合区农业农村中心、财政金融部来到樟木桥街道常安社区开展惠民惠农资金发放回访。

此前，通过“一卡通”自清自查发现，常德经开区樟木桥常安社区33组存在耕地地力补贴不到位的问题线索。通过走访调查，发现该社区村民黄某早在2015年死亡，但因村组上报数据未及时更新，组长违规领取耕地地力保护补贴资金297.25元擅自作为集体资金。核实后，樟木桥街道纪工委对责任人员做出了处理，并追回相关补贴资金。

“在收到相关疑似问题后，我们第一时间进行深入核查，对确认发现的8项问题立马督促相关社区居委会限期追回违规领取资金，限时退回至市民政局账户”。津市市三洲驿街道纪工委书记杨琦介绍到。

津市市纪委监委结合大数据监督管理系统来提升监督质效，通过定期性日常化比对15大类民生资金项目，助力精准发现惠民惠农资金管理发放等领域的腐败和作风问题。同时，在发现疑似问题后，依据“属地分派、线下核实、立查立处”的流程，积极推动相关职能部门和基层组织全力履职尽责。

……

常德市纪委监委不断加强全程跟进监督。2月，全省深化“三湘护农”电视电话会部署后，督促市财政局乡财科向局党组汇报惠农补贴资金突出问题整治工作安排；3月，在“三湘护农”深化惠农补贴资金突出问题整治工作推进会后，就相关单位的责任落实问题提出要求。4月，“三湘护农”深化惠农补贴资金突出问题整治工作培训会上，组织学习了《关于开展深化惠农补贴突出问题整治工作现场检查的通知》《常德市财政局关于深化惠农补贴突出问题整治工作方案》等文件内容，并对下县调研的纪律要求和注意事项进一步强调……

对资金发放情况强化监督检查。今年4月、7月，常德市财政局联合成员单位组建了检查组对全市所有县市区开展了现场检查。通过抽签形式确定了29个乡镇58个村，并随机抽查了290户农户，检查结果显示发放数据准确。截至目前，市财政局报送自查自纠突出问题10个（其中涉及惠农补贴资金管理问题6个），移送问题线索2条，下发交办函13份；市审计局共报送自查自纠突出问题19 个，移送问题线索19条。

坚持标本兼治，健全长效机制

2024年10月15日，汉寿县龙阳街道纪工委工作人员来到张家湖社区，与农户面对面，详细询问并了解惠民惠农补贴资金“一卡通”管理使用和资金落实情况。

惠农惠民补贴项目多、资金多、管理部门多，依靠传统的监督模式很难精准发现问题.常德市各级纪检监察机关紧盯审批、管理、拨付等关键环节，深化运用大数据平台，提高精准发现问题线索的能力。

安乡县是洞庭湖区传统农业大县，惠民惠农补贴涉及农户多、面积广。今年以来，安乡县纪委监委依托群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦群众申领惠农惠民补贴资金的“中梗阻”问题，通过“室组地+职能部门”联动形式督促县财政局、县农业农村局、县农机事务中心等县直相关部门组成联合核查组，到12个乡镇对发放的机具补贴、耕地地力保护补贴、耕地地力保护补贴结余、稻谷目标价格补贴、棉花奖补、种粮一次性补贴等开展“解剖麻雀”行动，从政策宣传、信息采集、资金发放、信息公示等方面进行了全方位监督检查，确保各项惠民惠农政策真正惠及千家万户，进一步提升群众的幸福感和获得感。

在发挥大数据作用的同时，各地纪检监察机关进一步整合监督力量，通过“室组地”联动、“线上线下”联动和“监督与监管”联动等方式，提升监督质效。常德市经开区纪工委监工委立足“监督再监督”，督促两街一镇、农业农村中心重点对镇街政策宣传、制度落实、资金管理、资金发放等方面存在的突出问题全面开展自查自纠，深入查找资金政策落实中存在的问题。积极整合“区乡村”三级监督力量，采取“1名委领导+1名纪检监察室干部+1名农业农村中心纪检员+N个镇纪（工）委”的“1+1+1+N”片区协作模式，通过明察暗访、听取汇报、入户走访、查阅资料、数据对比等方式，对两街一镇31个村社所涉及的惠民惠农补贴资金开展专项监督检查，严查审核审批程序不认真履行、公示公开不到位，惠民惠农资金虚报、瞒报、漏报、套取、截留、挪用、贪污侵占等违纪违法行为，确保督在要害、查到实处。

2024年10月9日，汉寿县龙阳街道纪工委工作人员深入田间地头与农户交流了解农机保障、惠农政策落实情况。

汉寿县纪委监委则立足“监督的再监督”职能职责，瞄准“一卡通”办理、管理、使用、发放等环节，充分运用“阳光审批”和“一卡通”发放系统平台，实现财政惠民惠农补贴“一卡通”从申报到发放的全过程监督，拓宽问题线索举报、来源渠道，坚持多管齐下、标本兼治，确保惠民惠农财政补贴资金及时、足额、安全发放到群众手中。截止目前，收到县财政局移送相关问题线索5个，处理5人。

“我们将继续督促严格执行中央、省、市补贴发放管理相关文件规定，持续抓好规范结转结余及问题整改收缴资金使用。”常德市纪委监委相关负责人表示，将进一步落实好湖南省财政厅、湖南省农业农村厅下发的《关于加强惠农补贴资金行政监管的指导意见》（湘财监〔2024〕8号）文件精神，修订、完善、执行相关资金管理等制度，推动建立长效机制。