一头连着军队，一头连着地方，事关强国兴军大业，事关改革发展稳定大局，退役军人工作使命特殊、意义重大。

在党的十九大报告中，习近平总书记提出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”沐浴深化改革的春风，2018年12月29日，常德市退役军人事务局正式挂牌成立，从此开启新时代退役军人工作的“常德篇章”。

栉风沐雨，春华秋实。五年来，在市委、市政府坚强领导下，坚持完善政策与推动落实齐抓、健全机构与发挥作用并重、破解难题与防控风险结合，思想政治引领、安置就业、双拥共建、军休服务等多项工作在全国全省有特色、有影响。如今，30多万常德退役军人“退伍不褪色”融入经济社会发展主战场，全社会崇军爱军拥军意识达到新高度，开拓了退役军人工作的新局面。

以“改革”初心 创新工作机制

常德市委、市政府把退役军人工作作为“一把手”工程，纳入经济社会发展总体规划统筹谋划、一体推进，建立了市、县、乡党委领导退役军人事务工作议事协调机构，党的领导贯穿退役军人工作全过程、各方面。

市委退役军人事务暨双拥工作领导小组会议。

自2019年开始，按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”“全覆盖”要求，推动市、县、乡、村四级2453个退役军人服务保障机构规范化标准化建设，建立健全“一站式”“网格化”的服务保障机制，搭建起退役军人工作的“四梁八柱”，打通服务保障“最后一公里”。五年来，市委、市政府先后30余次研究退役军人工作，统筹各部门协调解决问题，制定涉退役军人权益维护、移交安置、就业创业、优待抚恤等方面政策举措文件12份，政策制度体系不断完善。

“对我们这些退役军人来说，这里有‘家’的温暖。在集镇上办事，渴了可以来喝杯水，累了可以来歇歇脚，有诉求尽管说，有建议尽管提，都会有工作人员为我们排忧解难。”桃源县枫树维吾尔族回族乡退役军人苏祖祥每次去集镇，到退役军人服务站里坐一坐、聊一聊已成习惯。

澧县澧澹街道退役军人服务站站长张丽华（左）走访辖区退役军人。

澧县澧澹街道退役军人服务站站长张丽华，自身也是一名退役军人。2019年5月上任以来，他倾情为辖区退役军人纾困解难。该街道仁和社区一名参战退役军人经济困难，他将其介绍到社区负责卫生清扫；澧东村一名失独的参战退役军人想再就业，他积极与辖区医院、农贸市场联系，为其解决就业问题；白羊湖社区一名退役军人反映建房问题，他跑前跑后，让事情圆满解决……最近，张丽华被评为2023年度全国退役军人服务中心（站）“百名优秀主任（站长）”。

改革永远在路上。今年上半年，全省部署“一部一站”紧密协作工作后，常德各地迅速行动。目前，全市169个乡镇（街道）已有131个退役军人服务站由武装部长分管，打造“一部一站”示范点34个，工作力量联合、阵地整合共享、工作一体推进机制受到了中央退役军人事务工作领导小组和省 “一部一站”工作督查组的肯定。

以“党建”丹心 焕新思政建设

“当过兵就永远是个兵，乡村振兴就是我的新战场！”津市市新洲镇五泉社区党总支书记、退役军人杨富伟，2019年从东莞回到家乡，被推选为党总支书记。从此，他接管“瘫痪”的合作社，4年时间建成油茶基地、果蔬采摘园，把曾经“软弱涣散”的党组织打造成“一线战斗堡垒”，带领乡亲让家乡换了模样。像杨富伟一样的“兵支书”，常德目前有1459名。

全市退役军人事务暨党风廉政建设工作会议。

引领广大退役军人听党话、感党恩、跟党走，是退役军人事务系统一项重要使命和重大任务。“我们坚持以党的建设为统领，创造性地提出了‘四个引领’（红色教育引领、先进典型引领、帮扶援助引领、政策优待引领）的路径方法，取得了不错的成效。”就如何抓好退役军人队伍思想政治建设，常德市退役军人事务局党组书记、局长李绍南介绍道。

为加强退役军人思想政治工作，在全面摸清全市退役军人党员底数基础上，建立由乡镇（街道）党组织书记任政治教导员，村（社区）党组织书记任政治指导员的关怀队伍，常态组织退役军人党员开展思政教育活动，增强了党对退役军人的凝聚力和退役军人对党的向心力。

2023年度“最美退役军人”系列发布仪式现场。

一个典型就是一个标杆，先进典型引领是看得见的思政建设工作。常德市退役军人事务系统形成了一套深挖总结、广泛宣传、关爱激励的先进典型培育闭环。“最美逆行者”龙兵入选全国老兵宣讲团成员，湖南文理学院“木兰兵”杨松铭获评湖南省“最美退役军人”，武陵区育才小学党支部书记、校长殷立明获评湖南省“最美拥军人物”，评选表彰74名常德市“最美”系列先进个人，省退役军人事务厅“每日一星”专栏推介常德退役军人典型29人……一大批先进典型在退役军人群体中形成强大的示范引领效应。该局还和市委组织部、市委宣传部在全市退役军人中开展“老兵永远跟党走”党建主题实践和典型培育宣传活动，被省委宣传部评为全省思想政治工作优秀案例。

此外，常德市退役军人事务局还聚焦帮扶援助引领，促进退役军人全面发展；聚焦政策优待引领，促进拥军优军。30多万常德退役军人传承红色基因，“聚是一团火，散是满天星”，成为建设社会主义现代化新常德的强大力量。

以“服务”热心 更新就业平台

线上线下同时进行，36家用人单位提供1049个就业岗位，吸引400多人现场求职，3500多人线上参与……10月12日，“拥军优军送岗位 脱下戎装再启航”2023年常德市退役军人军属专场招聘会在白马湖文化公园举行，现场就有112名退役军人和军属达成就业意向。这是常德今年举办的第2场退役军人军属专场招聘会。

2023年退役军人专场招聘会现场。

除了举办专场招聘会这种传统方式，近两年，常德退役军人事务部门创新方式搭建平台，为退役军人创业就业拓宽了路子。

“95后”小伙周泽帆在部队曾是一名新闻报道员。擅长摄影摄像的他，退役回到家乡常德后并不想丢掉在部队掌握的专业技能。“我想开设自媒体工作室，但对有关政策不太清楚，职业规划也还不清晰。”

去年8月，常德市退役军人事务局成立常德市退役军人创业就业一站式服务站，周泽帆前往咨询，得到“一站式”辅导，申请入驻了创新创业孵化示范区，从此走上规范经营之路，还享受到税收和小额贷款等方面的优惠。和周泽帆一样，一年多来，受益于创业就业一站式服务的退役军人还有110余人次。

今年6月19日，常德市退役军人创新创业孵化基地正式揭牌。基地面积1000平方米，能滚动孵化25家以上初创企业，对符合条件的退役军人初创企业实行“零门槛”入驻，两年内免费提供办公场地。

此时，去年退役、刚与6位战友合伙创立一家生活服务公司的钟宇，正在寻找位置合适、租金便宜的经营场所。他们成为首批入驻常德市退役军人创新创业孵化基地的初创企业。免去门面租金，让创业者“轻装上阵”，短短4个月，钟宇的经营已经走上正轨。目前，该基地入驻初创企业21家，直接吸纳60名退役军人就业，间接带动105名退役军人就业。

常德市退役军人创业就业一站式服务站。

退役军人初创企业在孵化基地受到了“新手保护”，而相对成熟的军创企业则可“抱团发展”。

在常德市鼎城区十里外滩花船巷，有一条退役军人创业示范街。这条街地处核心商业区，街上军旅元素满满，国防教育宣传橱窗、“精神堡垒”雕塑、军事文化浮雕等形成了独特景观，军创企业入驻该街区，门面租金仅为市场价的三分之一，还有物业管理和车位使用等方面的优惠。当地政府设立了退役军人创业基金，对介绍企业入驻示范街的单位和个人，给予一定奖励；对首次入驻示范街的军创企业给予扶持，其产品可纳入政府采购范畴，同等条件下优先予以采购。

目前，鼎城区退役军人创业示范街已有11家军创企业入驻，总投资2050万元，带动以退役军人为主的近200人就业，拉动消费数千万元，创造税收近百万元。而常德全市退役军人创办的实体已达3498家，260余家军创企业成为许多行业的“排头兵”。

以“尊崇”诚心 刷新拥军高度

“真心感谢你们！在我们全家最困难的时候‘雪中送炭’！”12月8日上午，澧县城头山镇牌楼村现役军人家属夏平安，将一面印有“赓续鱼水情深”的锦旗送到城头山镇退役军人服务站。

据悉，夏平安的儿子服役于火箭军某部。今年1月，夏平安因病进行了肾移植，花费近25万元，给本不富裕的家庭增添了沉重负担。为了让儿子安心服役，夏平安夫妇一直保守着“秘密”。退役军人服务站工作人员在下村走访时获知这一情况，第一时间向镇党委、镇政府以及澧县退役军人事务局汇报。县、镇、村三级联动，帮夏平安申请了“大病救助”“常德市拥军关爱金”，跟进解决实际困难，一系列举措让夏平安夫妇渡过难关。

现役军人家属向退役军人服务站工作人员送锦旗。

近年来，常德市以创建全国双拥模范城为抓手，奋力谱写军爱民、民拥军的动人旋律。放眼全市，“军人依法优先”成为各行业服务窗口的“标配”，“光荣之家”牌匾照亮门楣，退役军人、其他优抚对象优待证申领发放常态化运行，尊重退役军人、尊崇军人职业成为全社会共识。

今年7月，结合优待证发放，常德市退役军人事务局制定182条优待目录清单，市城区公交车免费乘坐，9家政府指导定价景区免收首道门票，全市14家三级医院对残疾军人及“三属”就诊免收普通门诊挂号费，72家企事业单位参与社会化拥军优军服务……优待目录不断丰富，优待证“含金量”不断提高，拥军优军的动人故事也在不断刷新和赓续。

省、市、县军地领导共同为张陆家庭送上“英雄航天员”荣誉称号喜报。

眼有星辰大海，胸怀赤胆忠心。英雄航天员张陆是现役军人的优秀代表。今年国庆节当天，省、市、县军地领导共同为张陆家庭送上“英雄航天员”荣誉称号喜报。在汉寿县一中、常德市一中，回乡参加弘扬载人航天精神暨全民国防教育主题活动的张陆，与家乡学子共话家国情、蓝天梦，沅澧大地涌起新一轮崇军拥军热潮。

尊崇军人，不仅尊崇英雄模范，也尊崇普通一兵。近年来，常德每年举办“送新兵迎老兵”活动，军地领导、家属代表、社会各界共同欢送新兵入伍、迎接老兵返乡。特别是“市长接老兵回家”活动，扭转了过去“参军入伍热热闹闹，退役返乡冷冷清清”的局面，推动了国家政策的完善，相关做法写入《退役军人保障法》。荣誉激励士气，政策鼓舞人心。

近四年，6500名常德优秀儿女报名参军，1460名常德籍官兵荣立军功，近4800人次官兵被评为“四有”革命军人，广大常德籍官兵积极投身强军兴军伟业，不断为国防和军队现代化建设贡献常德力量。