——写在“7·8全国保险公众宣传日”之际

中共常德市委常委、常务副市长 朱水平

　　火热的7月，市保险行业协会和常德晚报联手打造的《常德保险指南》新鲜出炉。这是我市保险发展历史上的一件大事，主流媒体第一次对保险进行全面盘点、深度观察和长远思考，为市民认识保险、合理参保归纳出指导性极强的参考资料，并对我市社会保障成就和保险行业风采进行了集中展示。

　　在新常德新创业的重大战略部署中，关系民生福祉的社会保障事业备受市委、市政府重视。要发展常德经济，建设好我们的幸福家园，社会保障是最基础的民生工程，这项民生工程夯实了民心，也是经济社会发展的助推器、经济运行的稳定器。

　　根据国际劳工组织定义，社会保障应有三个支柱，第一支柱是基本社会保险,第二支柱是企业(个人)补充保险,第三支柱是以商业保险等形式存在的个人保险。社会保障体系的这三个支柱,虽然在保障水平、保障手段、经营目标、运作机制等方面有所不同,但是三者的基本功能却是一致的,都是为了发挥分摊风险、保障社会成员生活的作用。

　　社会保险承担起的是维护社会公平并解除国民后顾之忧的职责，商业保险则顺应市场规则,在寻求自身发展的同时,发挥弥补社会保障不足的作用。二者在尊重各自规律的基础上分工协作、有机结合,相得益彰地共同发展。

　　在市委、市政府的重视下，我市各类社会保险的参保缴费人数和基金征收总额逐年增加，社保扩面提质的步伐从未停止。今年，我市结合全民参保登记试点，全面推行“五险统一征缴”模式，继续巩固和提高各类社会保险参保缴费率。如社保在积极探索养老保险扩面向个私外企业延伸；医保出台了城镇职工重特大疾病保障制度；工保在为城镇灵活就业人员、汽车出租行业人员参保做准备；失业保险在执行费率下调、待遇增加的新政策，为促进创业就业发挥作用。

　　2014年，常德商业保险的总保费收入突破了50亿元历史大关，为地方社会稳定、经济发展做出了突出贡献。这些年，保险行业一直在加强行业自律，提升行业形象。去年，行业在协会的组织下依法全面规范了财产险经营行为、寿险展业和营销员流动行为，并与公安部门建立了打击保险欺诈工作联合机制，与法院建立了涉保案件诉调对接机制。市保险行业协会主动承担政府职能，今年新增保险销售从业人员资格证考试考点，既有利于提高从业人员素质，也方便了考生。

　　在新的历史节点下，经济新常态充满了挑战，也带来了前所未有的发展机遇。我们将积极推进全民参保，实施各项社保改革。同时，保险“新国十条”以及省市出台的实施意见，进一步明确了商业保险是社会保障体系的重要支柱，为商业保险的发展指明了方向。祝愿保险企业在一系列市场化改革中抢抓市场先机，发挥社会保障功能，不断发展壮大!