红网时刻新闻 通讯员 陈婧 常德报道

武陵区丹阳街道紫桥社区始建于1992年，位于常德市区穿紫桥河以南，丹阳路与滨湖东路交汇之处，占地0.32平方公里，小区规划总建筑面积33.7万平方米，现有常住人口4881户，15000余人，经营户500多家，人多房密，店多路堵，夜市摊点多而无序等诸问题给社区基层治理带来了堵点和痛点。

自全国文明城市创建工作启动以来，作为常德市最大的开放式小区，紫桥社区成为了各级领导和社会关注的焦点。丹阳街道党工委坚持以党建引领基层治理，在街巷长制管理的基础上，创新“街巷小红人”志愿服务模式，以小切口进行大治理，以细微服务开展全面创建，让社区整体环境更优、更宜居，居民文明素养更高、更深化，生活更有幸福感、更有获得感。

“小楼宇”构筑大堡垒，抓牢基层党建

围绕党建引领基层治理主题，重点开展街巷长制管理工作，同步推进社区党建阵地建设，用“党建红”架起党员与社区居民之间的连心桥，搭建起党建基层治理的新阵地，实现党的理论与基层实践对接融合。

筑牢了政治站位高线。在街道成立街巷长工作领导小组，街道党工委书记、办事处主任任组长，班子成员任副组长，街道干部街（巷）长，社区工作人员任副街（巷）长。其中，下沉街道党工委书记、街道办事处主任等6名班子成员，在紫桥社区豪园路、桃园路等6条街巷，担任街巷长，把最精干的力量放到最难治的地方。

筑牢了工作责任实线。从社区网格支部书记和退休老党员中，挑选12名党性观念强、熟悉社区情况的党员，组建“街巷小红人”党员志愿者队伍，形成6名街巷长，6名副街巷长，6名街长，19名副街长，12名“街巷小红人”的网格化层级式管理模式，实现人人有责任、层层有核心。三

筑牢了社区阵地“红线”。矗立在紫桥北路的紫桥社区，也是丹阳街道的一处地标建筑，外围的宣传墙上、内设的楼道走廊上处处彰显着“党建红”，党建引领基层治理与文明创建的氛围浓厚。今年9月，社区党群服务中心投入使用，不仅为党员志愿者和居民提供了一个舒适的办事场地和活动阵地，还方便群众反映问题、解决问题，开展丰富的党建文化活动。

“小红人”探索大服务，抓实基层创建

今年以来，丹阳街道以创建全国文明城市为契机，结合地区和人员实际特点，坚持完善和拓展“街巷长”制，以基层党建为统揽，以居民需求为导向，打造“一区一品”，探索“街巷小红人”志愿服务，不断丰富文明创建内涵。

摸准基层“痛点”。针对开放式小区面积大、人员杂、管理难的现状，组建“街巷小红人”、退役军人服务队伍等志愿服务队伍，将问题发现解决在第一线。针对治理力量单一、职能部门参与度弱等问题，由“小红人”上串下联，构建共建共治的治理体系。

深挖基层“断点”。针对居民有求无人应、有事无人管、有乱无人治等问题，实行“小红人”从开门“问诊”到上街“巡查”的转变，严格遵循“巡、访、做、报、记”五字工作经，即每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记，变“被动管”为“主动巡”，有效解决矛盾问题。

化解基层“槽点”。针对社会各界对开放式小区提出的具体问题，不分大小、不论巨细，“小红人”逐一解决、逐一销号。截至目前，12名“街巷小红人”开展街面巡防累计560小时，共清理乱堆乱码400余处，劝退流动商贩500余次，规劝出店经营1600余起，乱停乱靠2500余次，铲除小广告6000余条，发放文明受礼宣传策8000余册，劝阻违法和不文明行为1000余件，街面环境卫生、车辆秩序焕然一新，居民参与文明创建已然成为自觉习惯。

“小喇叭”奏响大合唱，抓细基层治理

“街巷小红人”的上街“巡查”形式多样，内容丰富，最引人注目的是人手一个的小喇叭。小喇叭不仅将文明的声音传到千家万户，奏响了大合唱，更有力于做实基层共建共治这篇大文章。上连天线。坚持党建引领，从社区治理到城市治理，搭建居民参与式管理渠道和平台，逐步拓展基层治理的内涵和外延，不断在服务群众、优化治理中提升工作质量，建立多元共建、居民共治共享模式。勾连“外线”。

联合派出所、环卫处、市场监管所、城管执法队、拆违控违办、平安办、安监站等9个部门单位，选派44名执法人员下沉到各街、巷，参与街巷整治工作，全面推进市域治理现代化建设。深连“内线”。以社区名义相继制定出台《紫桥社区“街巷长”制实施方案》和《紫桥社区“街巷小红人”志愿者管理及积分管理办法》，明确工作职责，强化机制保障，推进街巷治理。

“小账单”抒写大情怀，抓活基层文明

“街巷小红人”是紫桥社区创新基层治理的探索之举，是街巷长制的延伸，主要的工作是排查安全隐患排查、调解邻里纠纷、配合拆除违章建筑、进行文明创建宣传，将每天的工作记录成台账，将每天的心得写成日记，成为了基层治理体系中不可或缺的重要一环。文明的声音此起彼伏。

“街巷小红人”利用手中的小喇叭劝导文明，并将巡查发现的问题，第一时间传达给相关执法部门。据统计，街道派出所、城管等部门在小喇叭的召集下，共开展执法行动300余起，处理安全隐患30余处，调解邻里纠纷40余起，受理违规经营60余件，拆除违章建筑100余处。

今年66岁的老党员张茂清，已经在紫桥社区参加志愿服务21年，他每天早上7点准时出门，在自己负责的区域进行巡逻，平均每天要铲5栋居民楼，也就是要爬30层楼的高度。年龄最大的老党员胡巨甫已年近80，还有70岁的彭自新，经常带着人字梯开展志愿服务。文明的影响传至千家万户。

在“街小巷红人”的带动下，如今社区形成了层层发动、人人参与的良好局面，社区内在文明和外在文明同步提升，擦亮了文明幸福底色，扩大了文明教化影响，文明社区新形象正在悄然形成。