郭家铺街道便民服务中心。

走进郭家铺街道便民服务中心，首先映入眼帘的是“规范透明 廉洁高效”八个大字。

红网时刻记者 王嫣 黄刚 常德报道

从常德城区出发，驱车穿过桃花源大桥，一路向南，便来到了常德市鼎城区郭家铺街道。这个位于城市与农村交界地带的街道，于2014年成立，辖8个社区，常住人口有4.5万人。

在这样一个地理位置特殊的街道，如何做到城市、农村社区工作“两手抓”，做到矛盾不出村（社），并先后在2017年荣获湖南省“平安建设示范乡（街）”荣誉称号，2017年、2018年、2019年连续三年荣获常德市综治工作先进单位等多项荣誉，成为远近闻名的“无上访村（社）”？带着这些疑问，近日，记者来到了常德鼎城区郭家铺街道一探究竟。

党建引领：倾听民意 疏通信访“循环路”

郭家铺街道群众来访接待室。

走进郭家铺街道便民服务中心，首先映入眼帘的是“规范透明 廉洁高效”八个大字，进门不远处，就能看到群众来访接待室。

在接待室旁，一块挂在墙上的“郭家铺街道干部接访值班牌”吸引了记者的注意。从周一到周日，带班、接访干部，记录员名单和联系方式全都清晰可见。

郭家铺街道党工委委员、政联主任裴泽敏介绍，街道和社区成立了由党组书记任组长，亲自抓“无上访村（社）”建设工作领导小组，并选优配齐了街道和社区“无上访村（社）”建设工作队伍，实现了定点定时接待群众制度化，进一步拓宽和畅通了群众诉求表达渠道，切实保障和维护了群众信访的权益。

孔家溶社区居民向街道办事处赠送锦旗。

今年4月28日清晨，郭家铺街道迎来了两名特殊的客人，孔家溶社区居民杨女士和白女士来到街道办事处信访室，代表社区居民送来了一面写着“心系社区居民，为民办实事”的锦旗，对街道办的优质服务表示了感谢。

原来，早在不久前，郭家铺街道办事处信访办公室接到了辖区内孔家溶社区居民关于居民区内开办小型工厂，出现刺鼻性气味和噪音，严重影响当地居民日常生活的投诉。信访办接到投诉后第一时间联系联社区干部和当地居民了解事件具体情况，并多次组织进行现场调解。街道环保站，勒令开办者立即停止施工，并限期七天将工厂转移出居民区，以最快的速度解决刺鼻气味、噪音扰民的问题。经过街道信访办和环保站的共同努力，这一问题得到了及时有效地解决。

裴泽敏告诉记者，近年来，街道党工委始终把党的群众路线作为信访工作生命线，将“无上访村（社）”建设工作纳入街道党建工作的重要内容，通过深化党支部“五化”建设，将支部建在网格上，为党员设岗定责，将信访维稳、综治民调纳入党员职责，实行党员计分管理，建立党员联系户制度，充分调动广大党员参与基层矛盾纠纷化解的积极性，形成了全办上下“无上访村（社）”建设齐抓共管的工作局面。

网格融合：强化支撑 盘活基层管理模式

如何把信访工作化早、化小、化了？一直以来，郭家铺街道在积极推行网格化服务管理模式，以网格化管理为基础，实现了社会治理的精细化转变：职责在网格明、矛盾在网格走、结果在网格晒，营造“百姓合心，干部合拍”的良好氛围。

2014年开始，郭家铺街道建立了微信群调度、指导工作制度，目前，街道和社区已建立平安网格微信群等40个，微信群成员8000多人。

2014年开始，郭家铺街道建立了微信群调度、指导工作制度，每个微信群，分别由街道政法书记、各社区支部书记、各网格员等担任群主和群管理员。目前，街道和社区已建立平安网格微信群等40个，微信群成员8000多人。这些微信群在指挥调度各类工作，宣传党的方针、政策，收集群众意见和矛盾信息等方面都发挥了积极作用，真正起到了“动动小手指，发挥大作用”的效果。

记者抵达郭家铺街道三滴水社区老年幸福屋时，刚好临近正午，5大盆热气腾腾的菜已经端上了餐桌，香味弥漫在整栋小楼里。

采访当天，记者来到了郭家铺街道三滴水社区老年幸福屋，抵达幸福屋时，刚好临近正午，5大盆热气腾腾的菜已经端上了餐桌，香味弥漫在整栋小楼里。

三滴水社区老年幸福屋和事佬协会调解小组组长李兰芬告诉记者，这里是70年代的一个老村部，村民一直以来，想要一个集中活动地点，就把老村部改造成了老年幸福屋。去年10月份正式对外开放。幸福屋内设有阅览室、调解室、多功能室，小院里还有一个乒乓球桌。这里每天的午餐5元一餐，有5个菜，老人们既能在这里吃饭，又能休闲，和同龄人一起打打乒乓球，下下棋，拉拉二胡，所以很多子女都愿意每天把老人送到这里来。

当记者问到，和事佬协会名字的由来时，李兰芬笑着说，这个名字就是和气生财的意思，是由社区领导、居民们一起商量定下来的。和事佬协会调解小组自去年10月成立起，已经处理了10多起纠纷，而发现这些矛盾纠纷的苗头，离不开小网格的大作用。

李兰芬说，我们三滴水社区有自己的平安网格微信群，每户都有1人在网格群内，遇到什么问题，居民都会直接在群内直接告知，或是通过网格微信群，联系到我们工作人员。去年底，村里一个60多岁的父亲就通过网格微信群联系到了我，反映了他们家紧张的父子关系，希望调解小组能够出面调解、改善家庭关系。

“经过详细地了解情况后，我们得知因为一些家庭误解，让这对父子的矛盾不断累积。去年11月，我们来到了这对父子家，刚开始，儿子对我们的到来表示很反感，觉得这是自家的事情，用不着外人来管。我们就反复上门，了解他们家的情况，每次都耐心地倾听他的想法，在上门3次后，儿子慢慢地打开了心房，跟调解组成员倾诉了许多他内心的真实想法。在充分了解了情况后，调解组再和父亲进行了深入沟通，在调解小组的不懈努力下，这对父子矛盾少了很多，逐渐能站在对方的立场上思考问题了，这个小家庭的关系变得越来越融洽。”

如今，郭家街道8个社区划分为了31个网格，每个网格均配备了一名网格员和一名驻社区辅警，街道干职、社区干部及派出所干警全部分工联系到网格，工作职责考核奖惩均与所联网格挂钩，通过开展干职网格内大走访，及时了解了群众诉求，及时化解了矛盾纠纷，真正实现了“人在网格走，事在网格办”。

多元调解：人性关怀 化解矛盾在“源头”

如何才能将矛盾化解在“源头”？答案是：在平等、尊重、接纳的理念下，给百姓更多人性化的关怀。

三叉湖社区1组居民唐辉先家门口的“和谐幸福家庭”荣誉牌。

“能拿到这份荣誉，对自己是一种压力，也是一种激励。”三叉湖社区1组居民唐辉先站在自家门口的“和谐幸福家庭”荣誉牌前，露出了灿烂的笑容。

三叉湖社区治保主任李国建介绍，自去年开始，该社区发起了“和谐幸福家庭”的评选，这项荣誉历经初选、居民推选、大会选举等多个环节评比产生，每组只有1个荣誉名额。这项评选的标准是不违法、不赌博、不上访，热心帮助他人……自从有了这项评选，社区居民的积极性都被调动了起来，社区矛盾纠纷减少了，大家积极向上、互帮互助，整个社区的氛围也好了许多。

谈及当时接到“和谐幸福家庭”这块荣誉牌的心情时，唐辉先笑着说，“当时真的特别高兴，想都没有想到自己家能评上。社区送来荣誉牌时，我是又惊又喜，今年我会继续努力，希望这块牌子能一直挂在我们家”。

唐辉先（左二）和家人。她笑着说，今年会继续努力，希望将“和谐幸福家庭”这份荣誉保留在自己家。

三叉湖社区的评选举措，只是郭家铺街道鼓励百姓互帮互助，突显人性关怀，有效化解社会矛盾，维护社会稳定的一个生动缩影。近年来，郭家铺街道还创新推行了警司联调，采取警司联调与第三方社会力量参与的模式，通过发挥派出所出警行动快、推行力强、群众威信高的优势，发挥了较好的矛盾调处作用。

以党建引领为龙头，以源头治理为支撑，以解决问题为根本，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访。如今的郭家铺街道，人民群众的获得感、幸福感、安全感变得更加充实，安居乐业、平安和谐的梦想正照进这里每一个小家庭的现实生活。