红网时刻常德1月24日讯（记者 胡丹 通讯员 陈明）1月23日，省委农村工作会议召开。在会上，汉寿县作为先进县之一作典型发言，介绍了汉寿实施乡村振兴战略的经验。据统计，汉寿县已认定农村集体经济组织成员17.5万户、65.29万人，成立40个村(社区)股份经济合作社、232个村(社区)经济合作社，改革初见成效。

汉寿以列入全国农村集体产权制度改革第二批试点县为契机，有力有序推进改革试点。为摸清农村集体资产家底，汉寿聘请第三方技术机构，对资源性资产现场测绘和指界，按村制成一表一图。全县共清理出未承包到户集体耕地、水面32.64万亩，农田水利设施建设用地5.16万亩，荒地2.3万亩。

摸清家底之后最紧要的就是依法依规定权属。汉寿出台指导意见，明确10条关于农村集体资产权属的界定标准，并充分发动基层“五老”等群体参与权属界定。全县确定资源性资产权属165宗。其中，原西洞庭湖外洲、外湖资源132宗，由原乡镇经营明确为县属国有资产;天然水面及河湖33宗，由原乡镇经营明确为县属国有资产委托乡镇经营管理。

针对农村集体资源性资产因廉价发包、面积不实发包及超长年限发包，造成大量集体资产流失的问题，汉寿归集发包(租赁)合同2958份，认定面积、价格、年限等不规范合同1738份，认定涉及环保整治不合法、不合规无效合同267份。同时，选择3个乡镇先行试点，解除不合法、不合规合同，整改面积不实、价格过低合同。

对有门面、房产、集贸市场等经营性资产的城中村、城郊村，汉寿实行资产量化，一人一股，按资产平均值核定每股股价，全县有23个村(社区)实现了“资产变股金”，量化集体资产5146万元。对集体水面、鱼池、低湖田等资源性资产较多的村(社区)，实行面积量化，一人一股，只落实股份份额，不明确股值，全县有17个村实现“资源变股权”，量化资源性资产面积1.2万亩。

为发展壮大村级集体经济，汉寿出台“三年行动计划”，鼓励和引导村(社区)依托本地资源资产优势，发展特色农业、乡村旅游、电子商务、物业经济等。汉寿还建立了县乡两级农村集体产权交易中心，规范流转交易行为，探索完善农村集体资源性资产的抵押、担保等权能。2018年以来，全县共发放农村土地经营权抵押贷款214宗、1.87亿元，有力促进了农村集体经济发展。