红网时刻10月8日综合（常德日报记者 孙玮怿 通讯员 汪波）9月28日，《常德市人民政府关于优化全市园区产业布局的指导意见》（以下简称《指导意见》，常政发〔2018〕9号）正式出台。我市将以高质量发展为方向，以改革创新为动力，以产业园区为载体，统筹产业布局，强化政策引导，培育发展动能，按照一年布局、三年见效、五年跨越的总体目标，力促园区产业向特色化、高端化、关联化方向发展，建成具有较强竞争力的园区产业布局体系。

《指导意见》旨在进一步落实开放强市、产业立市战略，加快推进产业立市三年行动计划，切实解决园区产业同质化、招商引资无序竞争、产业集群效应不足等问题，不断优化全市产业空间布局，推动园区产业向“专精特优”方向发展。根据“国家级园区不超过三主三特，省级园区不超过两主两特”产业定位要求，基于各产业园区发展现状、产业优势和规划方向，结合《中国开发区审核公告目录》（2018年版），按照园区产业错位发展、特色布局的思路，引导全市14个产业园区定位及布局。

《指导意见》提出，要科学定位，统筹规划。把常德产业布局放在泛湘西北地区乃至全省、全国层面进行谋划，强化与全国市场、周边地区的分工协作；统筹考虑全市及各区县（市）产业发展基础和资源禀赋条件，科学确定产业发展重点领域和方向，合理确定园区产业定位。突出重点，集群强链。以重点产业和骨干企业为依托，加大产业整合力度，推动优势资源和规模企业向符合产业布局要求的园区集中，增强规模集聚效应；强化产业内部联系，加强园区内产业协作配套，延伸产业链条，形成一批特色优势产业链。坚持导向，集约发展。产业布局应符合国家政策导向和产业需求结构变动趋势，综合考虑资源环境承载能力，合理确定发展规模，节约集约利用土地等资源，提高可持续发展能力。创新机制，精准调控。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极改善政府调控和管理服务，创新产业布局规划实施机制和政策激励机制，引导、推动产业合理布局、有序发展。

总体目标是：一年布局、三年见效、五年跨越。一年布局，即2018年，全市产业园区定位初步确定，大力发展主导产业、特色产业的共识开始形成，启动研究配套政策，基本建立优化产业布局的工作机制和政策体系。三年见效，即到2020年，全市园区产业分工更加明晰，协作配套更加顺畅，集群成链态势不断显现，园区产业核心竞争力不断增强。五年跨越，即到2022年，园区主导产业产值占比大幅提升，特色产业比较优势更加明显，资源禀赋充分发挥、集群集聚效应凸显的园区产业空间格局全面形成。