桃源县市场监督管理局在超市开展“保供稳价”及强化食品安全巡查。

红网时刻新闻常德9月2日讯（通讯员 翦尖）良好的营商环境是企业茁壮成长的土壤。今年来，桃源县市场监督管理局认真贯彻落实县委1号文件精神，大力推进以“清廉桃源”为主题的营商环境优化提升工程，坚持以企业需求为导向，出台了一系列措施，推动审批更便利、服务更优质、监管更科学、执法更审慎，为全县各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的良好营商环境。

服务指导暖企心

“多亏了你们的耐心指导，我们才能既协调好与消费者的关系，又逐步完善我们企业发展的不足之处，更让我们节约了不少经济成本，让我们企业发展的信心越来越足了！”近日，桃源县市场监督管理局工作人员在上门服务指导湖南桃花鸭食品科技有限公司食品安全工作时，该企业负责人由衷地感谢道。

湖南桃花鸭食品科技有限公司于2018年落户桃源高新区，曾因为食品质量、包装、标签等方面的问题屡受消费者投诉举报，每年消费者维权要求赔偿的案例不在少数，非生产性经营成本曾居高不下。

监管检查与温情服务同行。桃源县市场监督管理局注意到这一情况后，该局相关业务单位负责人多次联合上门服务，一是公正调处矛盾，守护企业权益。在处理企业与消费者之间的纠纷时，该局不盲目追求举报人的满意度，而是客观公正地调处矛盾，确保企业的合法权益得到维护，同时营造健康公正的市场环境；二是强化源头监管，确保产品质量。执法人员严格按照《食品安全法》等法律法规要求，对企业生产的各个环节及产品质量进行细致监管和抽样检查，从源头上预防不合格产品流入市场，保障消费者的权益；三是细致指导整改，助力企业成长。针对企业在产品包装、卫生、标签等方面存在的问题，相关业务人员以包容审慎的态度，逐一指导企业进行整改完善，帮助企业提升产品质量和竞争力；四是精准定制培训，提升员工素质。针对企业被高频率投诉举报的产品标签营养成分表问题，该局结合企业的生产节奏，安排专人上门辅导企业员工学习《预包装食品标签通则》《预包装食品营养标签通则》等标准知识，提升员工的专业素养和产品质量意识。通过这些举措，有效改善了企业的投诉举报状况，提升了市场的公平竞争水平，赢得了企业和消费者的高度赞誉。

在深化落实“清廉桃源”优化营商环境提升工程的过程中，桃源县市场监督管理局积极推行柔性执法、包容审慎监管，制定并公布了《桃源县市场监督管理局违法行为不予处罚、减轻从轻处罚、不予实施强制措施事项清单》，坚持“园区工业企业零罚款行动”要求。这一创新举措旨在通过指导服务来妥善处理投诉举报，最大程度地减轻行政处罚对企业运营可能产生的负面影响。至今，该局已对278家企业进行了日常监督检查，其中103家园区内的工业企业均受到了以指导服务为主的待遇，确保了在保障监管质量的同时，没有一起立案和处罚案例，推动了园区零罚款行动的落地实施。

精简检查减企负

“你们在用的这个压力表、安全阀等安全附件一定要定期校验，保障充装气瓶的安全。”在桃源县盘龙燃气有限公司，该县市场监督管理局联合检查组对企业负责人进行强调。

桃源县共有管道燃气经营企业4家、液化气充装企业15家，依据相关法律法规要求，这些企业应定期接受计量、产品质量、特种设备安全、价格等方面的例行监管检查。

为减少入企检查次数，避免监管检查过频、执法碎片化等“扰企”行为，同时保障行业发展和群众生活生产安全，今年，该县市场监督管理局结合“明察暗访、四不两直”要求，成立燃气行业“综合查一次”联合检查组，对企业在用计量器具、管道燃气经营企业库存燃气表、供应商品气质报告、落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》情况、企业燃气安装工程预算表等多个项目同步开展检查。过程中，检查组始终将“安全监督”“政策宣贯”及“违法警示”紧密结合，通过“说理式督导”，设身处地为企业负责人梳理风险分析、利弊权衡、厘清重点、认清现状，传递“执法”助企的温度。

在全县营商环境不断优化的缩影里，桃源县市场监督管理局始终秉持“有求必应、无事不扰”的服务理念，通过精简检查频次、实施“双随机 一公开”监管模式等措施，有效减少了多头检查、重复检查对企业正常经营的干扰。截至目前，已形成了覆盖24个领域的146批次抽查计划，其中部门联合计划32批次，为全县经济的高质量发展提供了坚实的保障。

审慎执法解企忧

“依据《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》第四条‘初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚’的规定，现对您公司予以对口头警告，不予行政处罚。”近日，在依法依规调查处理某油茶生产企业虚假广告宣传举报件后，桃源县市场监督管理局执法人员向企业负责人宣布了如上处理决定。

据了解，该油茶生产企业在公司网站上确有发布涉及疾病治疗功能的食品广告行为，涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》的相关规定被举报，经查明，当事人发布的广告文字内容是参照《茶油营养与健康》书刊，存在非主观故意违法行为，鉴于当事人是第一次实施该类型违法行为，属于初次违法，且危害后果轻微并及时改正。桃源县市场监督管理局执法人员对企业当事人下达了责令改正通知书，不予行政处罚。

首违免罚，容错发展。桃源县市场监督管理局在日常监管、柔性执法、指导服务等方面不断探索经验，2024年上半年共办理案件38件，下达了《不予行政处罚决定书》2份，减轻处罚案件13件，从轻处罚案件21件，与去年同期相比办案率下降了66.7%，以柔性执法保障企业正常生产经营，最大程度减少行政处罚给企业在信用、融资和市场开拓等方面带来的不利影响，市场主体发展的经济成本和心理负担都得到减轻。

便捷准入护企航

2024年，立足省、市实施“八大行动”和县“清廉桃源”优化营商环境提升工程要求部署，桃源县市场监督管理局积极创新服务模式，结合“为群众办实事”推出“三专”服务承诺，即企业新开导办专区、行政许可“一厅五所”服务专线和疑难杂症化解专员。这一举措实现了桃源县企业开办的高效便捷。据统计，自服务承诺推出以来，已受理专区咨询340余次，接听专线咨询3200余次，专员指导咨询270余次，为企业排忧解难240余次。

此外，该局大力推进企业开办便利化，实施“四减四零”服务，综合网办率已达92%，配合落实清理涉企经营许可和已实行的告知承诺事项32项，并免费为新开办企业、个体赠送印章约500套，营业执照正本框约2000个，累计为市场主体节经济成本约16万元。

精准扶持惠企利

外优环境，内优竞争力。桃源县市场监督管理局还从加强知识产权帮扶着手，助力提升企业核心竞争力。一是积极开展知识产权质押融资。2024年帮助新增质押融资3220万元（其中专利质押融资2440万元，商标质押融资780万元）。二是大力破解专利转让难题。通过知识产权援助中心从而推进知识产权保护工作，降低企业转让成本，提高企业知识产权运用能力。

今年，该局还将举行“知识产权服务万里行”专利转化对接活动，帮助津山口福对接长沙理工大学进行知识产权合作，促进高校与企业对接，提高专利转化率。

笃行不怠助企行

以党纪严行风，以党风促行风。桃源县市场监督管理局始终将持续优化营商环境工作和加强党的建设、市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动、集中整治群众身边不正之风和腐败问题紧密结合，通过制定公布《桃源县市场监督管理局优化营商环境“十坚持十禁止”公开承诺》，开展“考法促学法”活动，畅通社会监督渠道等举措，进一步锻造过硬队伍、提升行政能力、统筹部门力量，为推动营商环境重点领域、关键环节创新突破，构筑市场监管防线，持续激发市场活力贡献应有力量。

企业是最坚实的市场主体，处理好与企业的关系是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的题中之义。桃源县市场监督管理局将牢牢把握六大举措，打好市场监管营商服务组合拳，为桃源高质量发展注入新的活力，为县域经济繁荣作出新的更大贡献。