带押过户落地。

办证窗口。

办不成事反映窗口现场。

红网时刻新闻记者 胡丹 通讯员 李明 常德报道

2025年12月22日，省政府办公厅印发《关于对2025年度省政府推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，常德市三举措擦亮“登小二”特色服务品牌成功入选，这份省级表扬，让这个扎根基层的政务服务品牌，成为湖南优化营商环境的鲜活样板。

“登小二”能拿下这份省级认可，凭借的是它没玩半点花架子，就盯着老百姓和企业办不动产登记的糟心事“死磕”，把从前“抱一摞材料跑断腿”的老难题，变成了如今“揣张身份证当场领证”的便捷事，把两个工作日的办结时限，压缩成了即时办结，实实在在把效率提上去，把服务暖下来，也给民营经济发展送上了最贴心的助力。

数智赋能：按下效率快进键，破解办事痛点

“登小二”的核心本事，就是用数智化手段，从根上解决了不动产登记的老痛点。

搁以前，在常德办理不动产登记，老百姓可能要抱着厚厚的一沓材料，在自然资源、住建、税务好几个部门之间折返跑，表格填不完，复印件交不停，一套流程跑下来半天就没了，着急领证的也只能等着。

“两个工作日的时限，说长不长，但真熬人。”市民李先生对此印象深刻。

而常德打造“登小二”的核心三举措，第一步就瞄准“数据连接”，按下效率快进键。常德搭建智能预填系统，打通自然资源、住建等8个部门的数据孤岛，建起共享“数据湖”，老百姓和企业只要亮出身份证，系统就能自动抓取20多项关键信息，不用再手动填表、反复提交，直接打通了政务服务的“奇经八脉”，为即时办结筑牢数据基础。

在此基础上，推进“证照互认”，让纸质材料彻底成了“过去式”。实现电子身份证、营业执照、契税缴纳信息等电子证照和关键数据跨部门互认，以前必须交的各类复印件、证明材料，现在一律不用，办事的堵点、卡点就这么顺理成章变成了通点，这不仅是技术的突破，更是部门间行政壁垒的彻底消融。

最后做好“流程重塑”，让线上线下办事都提速。搭建线上集成平台，把抵押、缴税等高频业务全整合进“网上办事大厅”，实现群众“足不出户办业务”；线下则把流程精简到极致，新备案且完税的商品房业务，仅凭身份证就能完成全流程办理，现场领证的即时办结模式，让原本2个工作日的等待成为历史。

如今办不动产登记，办理时间从20分钟压缩到10分钟，快的时候受理环节3分钟就能搞定，这样的效率提升，让群众和企业直呼“太方便”。市民张阿姨近期刚购置了一套新建商品房，她缴完契税后仅带着身份证来到政务服务大厅的不动产登记窗口，工作人员扫码后系统自动提取了购房、缴税等全部信息，10分钟完成受理审核，并选择邮寄到家，张阿姨连连感叹：“没想到现在办证这么快，早知道就不用提前半天准备材料了，太省心了！”

加减并举：服务升温有温度，筑牢营商根基

如果说数智赋能是“登小二”的效率底色，那加减并举的服务，就是它最暖的民生温度，这也是常德擦亮“登小二”品牌的关键抓手。

“登小二”的服务逻辑特别实在：给群众的办事流程做“减法”，为办事者的需求做“加法”，让政务服务不光快，更能暖到心坎里。

在做减法上，推出“五零”服务——零填表、零材料、零贴图、零收费、零跑腿，能通过数据共享获取的信息，绝不要求群众重复提交；能线上办理的业务，绝不要求线下跑，把办事的时间、精力成本降到最低，真正为群众和企业减负。

在做加法上，配套“五代办”服务，把服务边界无限延伸。办完不动产登记，水、电、气、网络、电视过户压根不用再单独跑各个部门，不动产中心的专职代办员化身政务“快递员”，通过“政邮合作”模式一手操办；不动产权证还能免费邮寄到家，真正实现“办好一本证，安好一个家”。

更贴心的是，针对办事中的“疑难杂症”，专门设立“办不成事”窗口，市民王先生因名下老旧小区房产存在历史遗留问题，原产权资料缺失、楼栋规划备案信息不全，多次尝试办理房产过户都因材料问题无法推进，抱着试一试的心态来到“办不成事”窗口反映情况。工作人员第一时间对接专人跟进，全程一对一帮办，先后协调自然资源、住建、街道等多个部门核查历史档案、补充备案材料，仅用 3 个工作日就为王先生完善了所有手续，顺利完成房产过户，解了他的心头大事。该窗口一对一帮办到底，实现 100% 满意度，让改革既有惠及大多数的普惠性，更有照拂少数的 “兜底”温情，到现在愣是保持着服务零投诉的纪录。一对一帮办到底，实现100%满意度，让改革既有惠及大多数的普惠性，更有照拂少数的“兜底”温情，到现在愣是保持着服务零投诉的纪录。

效率是政务服务的基础，温度才是政务服务的灵魂。“登小二”把“店小二”的服务精神落到了每一个细节，重新定义了政务服务的内涵——不是高高在上的“管理”，而是平等细致的“帮办”。这种有温度的服务，不仅让群众的幸福感拉满，更让市场主体真切感受到常德优化营商环境的诚意，为民营经济发展营造了舒心、暖心的政务环境。

作为全国不动产登记便民利民窗口建设先进单位，常德以三举措擦亮“登小二”品牌的实践，早已超越了不动产登记本身，更像一个支点，撬动了整个政务服务体系的系统重塑，而这份从基层磨出来的经验，也成为湖南优化营商环境的宝贵参考，为各地政务改革破局启新篇、为高质量发展赋新能。

当下湖南各地都在拼营商环境、提政务服务水平，“登小二”的成功，给所有地方提了个醒：优化营商环境从来不是喊口号，而是要实打实解决问题。政务改革要盯着群众和企业的痛点发力，敢于打破部门壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿；政务服务要兼顾效率和温度，既会做简化流程的“减法”，也会做延伸服务的“加法”；更重要的是，要敢于刀刃向内、自我革命，通过内部的流程再造、跨部门的协同配合，把服务做到位，让企业能把更多时间和精力放在生产经营上。

好的政务服务，从来都不复杂——只要心里装着群众和企业，踏踏实实解决真问题，把效率提上去，把温度送下去，就能打造出真正的营商环境“金名片”。

而这份从基层磨出来的实在经验，也正在三湘大地上慢慢传开，为湖南推进环境优化提升攻坚、推动高质量发展，注入源源不断的政务动能。