以“时时放心不下”的责任感守住安全发展底线

中共常德市委副书记、市人民政府市长 周振宇

习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，为我们做好工作提供了遵循、厘清了思路、指明了方向。长沙“4·29”居民自建房倒塌事故，再次为我们敲响了警钟，再次警示我们要以“时时放心不下”的责任感守住安全发展底线。

一、必须警钟长鸣，抓牢思想认识这个“最先一公里”。思想上的麻痹大意是最大的隐患。长沙“4·29”居民自建房倒塌事故，深层次原因是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入，“人民至上、生命至上”的理念没有很好地落实。我们要进一步深化思想认识，认真吸取事故教训，严防各类安全事故的发生。要时刻树牢安全发展理念。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要更好地统筹发展和安全，做到发展和安全两手抓、两手硬，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。要时刻坚持“两个至上”。生命安全是最基本、最直接、最重要的民生。要时刻以对生命的敬畏、对群众的深情，真正把“人民至上、生命至上”的要求落到实处。要时刻绷紧安全生产之弦。坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，把安全生产工作时时记在心里、扛在肩上、抓在手中。

二、必须夯实基础，抓细隐患排查这个“最关键一招”。海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

要增强“隐患即事故”的意识，对隐患排查“过筛子”，有效控制事故苗头，消除安全隐患，从根本上遏制事故发生。关键要用好“四种思维”。一是以概率思维提高排查的针对性。根据过往经验和本地实际，加强安全事故易发多发频发领域隐患排查，守住不在重点领域发生安全事故的底线。二是以因果思维提高排查的实效性。每一起事故的背后必然事出有因，要对事故全面复盘，找到事故发生的源头，汲取事故教训，坚决防止类似事故发生。三是以极端思维提高排查的全面性。做好应对极端、特殊情况的准备，宁可信其有、不可信其无，以工作的确定性应对风险的不确定性，决不能犯经验主义错误。四是以数据思维提高排查的精准性。加强大数据、云计算、5G等信息技术在隐患排查中的应用，通过现代技术手段提升风险预判能力。

三、必须依法治理，抓严监管执法这个“最中间一段”。长沙“4·29”事故倒塌民房从重建到加层，多轮出租经营、多次装修，甚至进行结构改动，时间跨度长，涉及多个职能部门和设计、施工、检测等多个环节，因为监管执法不到位，最终导致事故发生。这种监管失灵、执法失守、管理失控的“宽松软”现象，在我们的各级各部门中也可能不同程度存在，必须坚决予以纠正。一要提升监管执法的“严度”。严格落实“谁审批谁负责、谁执法谁负责、谁主管谁负责”，对失职渎职、失察失管的相关责任人，严肃问责追责，扎牢监管执法的最重要关口。二要提升监管执法的“精度”。进一步细化自由裁量权适用标准，压缩监管执法“弹性空间”，坚决杜绝人情执法、随意执法、选择性执法。三要提升监管执法的“硬度”。强化联动执法、公开执法，推动处罚措施有效衔接、处罚结果公开曝光，加大违法成本，提升执法震慑力。

四、必须改进作风，抓实工作落实这个“最后一公里”。力戒工作中的不严不实作风，对自建房安全整治、安全生产“百日攻坚”等急难险重的工作，要“乘东风、刮台风、刹歪风、正作风”，不能和风细雨，而要暴风骤雨，推动各项工作落实落地。乘东风，就是要以此次国、省部署为契机，扎实开展自建房安全整治、安全生产大检查两个“百日攻坚”行动，举一反三、乘势而上把自建房、非煤矿山等老大难问题解决好。刮台风，就是要突出工作的力度、措施的硬度、推进的速度，把工作进度往前赶，一鼓作气、一抓到底把问题解决掉。刹歪风，就是既要严厉打击居民违章违建、企业违法生产等歪风邪气，也要严肃整治干部队伍中的不作为、乱作为、慢作为等不正之风，真正起到震慑作用。正作风，就是要以“百日攻坚”检验干部的能力和作风，进一步形成抓落实、促落实的氛围和导向，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，全力为党的二十大胜利召开争光添彩。