编者按：民为邦本，本固邦宁。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化的重大政治论断，加强和创新基层治理揭开了新的历史篇章，面对新形势、新任务、新要求，如何打造健全高效的共建共治共享基层社会治理新体系，是基层组织当前的重大课题。近日，红网记者深入常德市城市治理的主阵地，探寻基层社会治理“良方”。

红网时刻 记者 陈妍 通讯员 祝志敏 常德报道

“九层之台，起于垒土”，基层治理是国家治理的基石。

基层作为改革发展的第一线，是社会治理的一面镜子，是社会的“神经末梢”，能切实反映社会治理的问题。

近年来，府坪街道坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的引领作用，凝聚各方共识，不断促进社会基层治理“一盘棋、一张网、一条心”，努力打造有色彩、有温度、有活力、有感染力的社会基层治理新格局。

府坪街道经泽星都党群服务中心。

尹大姐爱心驿站。

“一盘棋”统筹治理，夯实“主心骨”

社区是社会治理的最小单元，各项工作千头万绪，群众需求各不相同，如何使其更好地满足人民群众日常生活需求？

府坪街道“给”出了自己的答案——社区治理得好不好，关键在党的领导，在基层党组织，在广大党员。

郭大海东湖巷社区经泽星都的党支部书记，整个小区，谁家有几位老人和孩子、谁家是低保家庭、谁家需要定期上门服务等，他都记在心里。作为一名退休军人，他常常说的：“为小区居民做的那点事情都是小事，不值得一提，因为我是一名共产党员，这是应该的”也是我们社区每一位党员的心声。

社区，城市运行的“底盘”，联系服务群众的“最后一公里”。

东湖巷社区组织党员志愿者疏通下水管道，解决了居民反映强烈的下水管道堵塞和积水问题；体育东路社区联合结对部门，解决了东城阳光家园小区顶漏水问题；新村社区发挥退休党员和党员志愿者作用，为老旧小区桃农小区提供物业管理服务……府坪街道以党员为先行者，增强社区党组织凝聚力，形成社区党委带党员、党员带群众、各类组织“齐抓共治”的社区治理格局。

如何让党建赋能发展、赋能治理、赋能服务，让党旗在基层一线高高飘扬？如何坚持党对基层治理的全面领导，让基层治理更精细精准、更扎实有效？

近年来，府坪街道持续配强“当家人”，选好“领头雁”，在“街道党工委-社区党（委）总支-网格党支部”的三级党组织服务架构下，将辖区直管党员、在职党员、离退休职工党员、流动党员、退伍军人党员“找出来”，亮出党员身份、带头参与基层治理、发挥模范先锋作用，尤其是政治引领、管理约束、互助服务方面，把党员“摆进来”，让党员“站出来”，将堡垒“立起来”，组建42了个网格党支部，组建经泽星都小区、朗峰城市优品小区等10个小区党支部。

经泽星都小区党支部开展志愿服务。

“一张网”融合治理，汇聚“向心力”

小网格，大民生，一网一格连着千家万户。

社会基层治理做得好不好，不是向墙上看，而要向群众脸上看。

府坪街道始终以党建为引领，立足发展实际，织密基层治理“一张网”，打通基层治理“神经末梢”，不断为市域社会治理现代化示范区建设赋能添力。

4月19日上午，百街口社区网格员陈杰穿着红马甲，早早地来到自己网格内的门店，检查场所码、消杀记录、张贴提示语……开始了一天的忙碌。

百街口社区位于市城区中心，是典型的老城区，老旧小区、开放式小区较多，中小商铺林立，居民老龄化严重，基层治理难度大、包袱重。

“小陈，我们那栋门口的照明灯又不亮了，夜晚出行不太方便。”百街口社区的李大爷说，小区老旧没有物业，多亏了有网格员，出了问题也能及时解决。接到反映后，陈杰立刻对接了解具体位置、原因等，随即安排维修人员针对具体情况第一时间进行维修。

像陈杰这样的社区网格员，府坪街道共有33名，他们分布于社区各个角落，打通了基层治理的“毛细血管网”，把基层治理工作下沉到了千家万户，以“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。“原来是提倡社区服务‘最后一公里’，现在是网格员要服务到‘最后一米’，服务到群众家门口，落实到群众最需要的地方。”陈杰说。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。服务群众、造福群众，正是城市基层党建工作的出发点和落脚点。

府坪街道结合社区划分通过划分“最小作战单元”，减少层级、科学设置、精准管理，同时整合“党建、综治、服务、城管”四张网格资源，实现“多网合一、一网通管”，将服务下沉，延伸到每个角落、覆盖到每名居民。

网格员查看楼栋照明灯情况。

“一条心”合力治理，激发“新动能”

基层治理模式要如何创新？怎样才能打造共建、共治、共享的社区治理新格局？

抓好影响群众生活的“关键小事”，是解决基层治理问题的“核心秘钥”。

累了歇歇脚、冷了暖暖身、渴了接杯热水，每天在大街小巷中穿梭忙碌的快递员、外卖员、环卫工人有了免费独立的休息场所。

“真没想到，在高楼大厦之间还有一个这样遮风避雨的地方，让我们工作方便多了。”近段时间，常德的天气像坐上了“过山车”，动不动的雨水让整日在户外工作的快递小哥小张倍感艰辛，但每次走进东湖巷社区的尹大姐爱心驿站避雨休息，总能让他“内心涌起阵阵暖流”。

尹大姐爱心驿站设置在原政务中心对面，数十平方米的空间内配置了空调、无线网络、饮水机、微波炉、医药箱、冰箱、桌椅、手机充电装置、报刊等设施，一站式贴心服务解决了户外工作者饮水难、吃饭难、休息难、充电难等问题。

在府坪街道，依托“爱心驿站”建立了星都安全巡逻志愿服务队、美年大健康保健志愿服务队、常德市民生社会心理咨询志愿服务队、旺宝贝亲子教育志愿服务队、秋仪姐爱心驿站服务队、常德市家庭教育志愿服务队、武陵红老党员志愿服务队、众创平安志愿服务队、李德贵调解能手志愿服务队，成员中有干部、有学生、有老党员……他们常年坚守在社区治理巡视岗位上发光发热。

要实现共建共治共享的社区治理格局，不是基层党组织的“独角戏”，而是多方力量的“大合唱”。

近年来，府坪街道以党建带动共建，以党员影响群众，以体育东路、百街口、东湖巷社区为党建示范点，打造共助、共建、共治、共享的善治街区，形成社会治理新格局。该街道以小区党建“破题”，培育“优品公益角”“红色星都”“红色阳光”“田工爱心屋”等小区党建品牌，成为小区自治的样板，为民服务的主阵地。目前，示范小区党支部活动室成了群众的议事厅，大事小事难事，事事有人管，有人商量，受到群众的普遍欢迎。以百街口社区“百街十二行”等为代表的基层党建品牌，激发出基层治理的活力，打开居民自治的新局面。