红网时刻常德通讯员 吴春波 杨畅 报道

“坚定不移深化改革开放，持续增强发展动力活力。全面推进改革向纵深发展。统筹实施要素市场化配置、国有企业等一批关键性改革。”在市第八次党代会上，市委书记杨懿文就推动“常德高质量发展”提出了要求，音犹在耳。

市城发集团作为全市规模最大、业务板块最多的市属大型国有企业，自2019年10月成立以来，深入贯彻中央、省、市各层面关于国企改革三年行动的安排部署，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，系统谋划、全面推进整体改革工作，各项重点任务不断取得新成效。按照年内完成70%任务的总目标，市城发集团已完成超60%任务指标。

党的领导融入治理 吹响改革行动“冲锋号”

市城发集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神作为第一议题，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确立以党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。同时，成立以党委书记为组长的改革领导小组，全面推进国企改革行动纵深开展，任务层层分解，责任明确到人，为改革顺利进行吃下了“定心丸”。

市城发集团国企改革三年行动动员会现场。

对标一流顶层引领 勇攀改革里程“新高峰”

市城发集团积极响应国务院国资委下发的《关于中央企业开展“对标一流管理提升行动”的通知》，以改革升级及管理优化等需求为出发点，以战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理为对标抓手，以发展战略及发展模式为基点选取国内一流企业为对标对象，通过业绩对标分析经营状况和问题，通过管理对标确定体系管理的路径和方法，制定相应计划分步实施，指引未来改革发展新航向，勇攀改革里程“新高峰”。

三项制度改革靶向发力 紧牵改革难点“牛鼻子”

市城发集团高度重视三项制度改革工作，分批研究制定十余项人事管理制度，涉及干部选拔任用、用工管理等方面，实行干部竞争上岗、轮岗交流等一系列增强干部队伍建设的措施，构建整个集团一、二、三级企业干部管理梯度。

同时，全面落实经理层成员任期制和契约化管理要求，与下属子（分）公司经理层成员签订聘任协议和经营业绩责任书，明确业绩目标、薪酬兑现、责任追究，打破了经理层成员“不犯错不下岗，不晋升不换岗”的终身制局面。

此外，试点市场化选聘职业经理人，签订聘用协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任和解聘、兑现薪酬，实现市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出，推动管理人员“能进能出”成为常态。

市城发集团下属公司经理层成员任期制和契约化宣贯会现场。

“十四五”规划锚定目标 擘画改革发展“大蓝图”

市城发集团全面贯彻落实湖南省“三高四新”战略，聚焦常德市“十四五”规划目标，坚持法治化、市场化发展，以价值链为方向，以产业链为抓手，以主业为核心，聚焦效率，守正创新，以“一中心”“两转型”“三提升”作为核心发展思路，构建四大平台，实施五大举措，发展六大业务板块。为落实“一体两翼，双轮驱动，独立闭环”战略思想，集团综合考虑产业属性进行科学合理配置，形成发展新格局，重点突破竞争性业务，构建“6+8+N”业务发展格局，同时灵活利用“各类资源”、做活“资产经营”、巧用“资本杠杆”，实现业务快速发展。

市城发集团与阿里云签约现场。

市场化业务提质增效 焕发改革创新“生命力”

市城发集团天城建设公司明确经营工作为“龙头”，探索体制机制，真正参与市场性建设项目经营开发，上半年已完成中标项目8个，中标金额12亿。其中，市场化项目4个，中标金额4.02亿。着重提升链内项目品质及装饰装修、园林景观等产品展现力，树立“让建设单位成为最大受益方”理念，实现工程向满足客户需求方向转变。着眼施工现场需要，积极探索科研立项和科技攻关，加强实用技术创新，与湖南文理学院芙蓉学院签订战略合作框架协议，拥有1项发明专利、30项自主科研成果和9项实用新型专利。

市城发集团天卓环科公司根据国家政策导向，以核心技术竞争力优势配置市场，在前期拓展的市场业务基础上，深层次优化细分业务领域，优化固废资源化发展方向，先后推动市本级、长沙、北京、榆林等地淤泥处理及废渣碳回收项目，充分发挥核心技术的“降维打击”优势，以尾矿回收、海沙淡化等有核心竞争力的项目为主要发展方向，构建绿色循环经济产业生态链，形成产业闭环。

市城发集团城发贸易公司自今年3月份整合以来，秉承“经营至上，收入至上”的经营理念，历经3个月，完成经营收入近10亿元。与阿里云合作的供应链集采平台经过两个月时间的筹建与完善，初步搭建了常德城发贸易商城。现配备子账号89个、供应商上线入库50家、内部商城上架商品1088件（累计涵盖近2000个产品型号）。

市城发集团天城规划建筑设计有限公司自2019年改制以来，不断深化改革创新，适应市场经济，突出“大设计”理念、拓展“全过程”服务、树立“大建筑” 思想、培育“大土木”思维，建立适应公司发展的组织结构，以“项目为中心”构建矩阵式组织机构，先后完成了粤港模科总部、汇景中央广场三期、南金城等重要项目设计工作，提高了企业项目管理水平，带来了更多的经济效益和社会效益。

市城发集团党委书记、董事长周枭一行考察深圳市超频三科技有限公司。

改革无坦途，发展任道远。未来，市城发集团将全面贯彻市第八次党代会精神，对标党代会报告擘画的蓝图逐项分解落实，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，纵深推进“三高四新”与“招大引强”战略，大力推进国企改革三年行动，奋力迈向“十四五”高质量发展新征程。