红网时刻8月23日综合（常德日报记者 谭明 通讯员 萧生幸）都说低空经济新“蓝海”。

尽管不能完全划等号，但通用航空产业作为低空经济的重要组成部分，与之有着休戚与共的联系。

通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。我省作为全国首个全域低空管理改革试点省份、首个全域低空飞行试点省份，今年7月1日，出台了《关于支持通用航空产业发展的若干政策》。

可以预见，我省的通用航空产业发展势必进入一个“黄金期”。于常德，这或许是个新机遇。

常德通航产业 资源“藏在深闺人不知”

众人眼里，航空产业一直都是高、精、尖的代表。作为传统的农业大市、新兴的工业城市，很多人很难将常德与航空产业联系起来。

现实，却恰恰相反。常德与通用航空产业，有着千丝万缕的联系。

专门从事通用航空甲类“商用飞行驾驶执照培训”的蔚蓝航空，早在2008年便进入我市。该校是中南地区首家民营飞行学校。

其依托桃花源机场，建立了常德飞行基地。十余年来，蔚蓝航空常德飞行基地培训的飞行员已超过1800名，年平均飞行量18000余小时。2019年，以常德飞行基地为基础，蔚蓝航空在我省成立了湖南蔚蓝航空集团有限公司。

无独有偶，我市虽然没有类似于动力之城——株洲市的中、小航空发动机以及通用航空整机生产能力，但是，以金天钛业、中航精工、中航高科为代表的一批企业的成长，使得“常德造”也有机会进军航空新材料等航空工业领域。

其中，金天钛业致力于钛及钛合金等稀有金属、各类金属复合材料及其设备的研发生产。2019年“中国航天日”上，其与中国航空器材集团有限公司签订协议，就供应航空产品开展工业合作。

中航精工主要开展通用航空起落架设计、制造、集成，公司已获得实用新型专利11项，为省高新技术企业，2019年产值0.75亿元。中航高科，主要生产石膜产品，已获得实用新型专利7项、发明专利3项，为省新材料企业。

市发展改革委有关工作人员向记者介绍，按照规划，我市力争通过5年时间，初步形成以新材料、智能制造两大产业为主导，新一代航天、航空发动机及新能源电池技术应用等产业为支撑的航空类产业体系。

蔚蓝航空常德飞行基地，飞行学员在训练器上进行模拟飞行训练。 记者 谭明 摄

从资源到产业，常德该如何“架桥”？

坦率地说，就整个航空产业而言，常德的这点“家底”确实不算厚实。

但是，航空产业是个极度细分的产业市场。一个很小的环节，都可能形成一条产业链。

市发展改革委有关工作人员向记者透露，常德通用航空产业的家底看似单薄，但在全省布局中，却是重要板块之一。毕竟，就目前而言，通用航空飞行员培训，常德在全省来说是“独一份”的资源。

按照蔚蓝航空公开的资料，2007年到2019年，其累计培养的飞行员有3000余名。也就是说，该校有一半的飞行学员在常德基地进行过培训。并且，其航空理论基地就在我市。

资料亦显示，蔚蓝航空常德飞行基地建立十余年来，总飞行约15万小时、32万余架次，累计创造产值6亿元。

那为何还给人一种“藏在深闺人不知”的感觉呢？这或许就是“总部经济”的奥妙吧。

总部经济不仅具有税收贡献效应，而且具有产业乘数、消费带动、社会资本及劳动就业等明显的溢出效应，有比较强大的市场动员力。业内有云，未来是属于总部经济的时代。

蔚蓝航空的总部在湖北，常德基地是其两大辅助飞行基地之一。但这终究是训练场与校本部的关系。毫不避讳地说，我们确实没办法享受到“总部红利”。亦如汽车驾校，真正能从汽车驾校的训练场获得价值溢出红利，并产生品牌价值的又有几何？

但是，目前我国的民用航空领域飞行员缺口较大。而低空开放，大力发展低空经济这是大势所趋。随着通用航空的发展，这个缺口势必会进一步扩大。

所以说，通航飞行员培训市场的“天花板”在哪里？暂时还不得而知。《关于支持通用航空产业发展的若干政策》的十二项措施中，重视通航人才培养，作为独立的刺激措施，被明确列出。据公开报道，仅今年，我省的目标是培训500名以上的飞行员。

常德的飞行员培训，起步较早、发展成熟，这是先发的资源优势。要把这种资源优势转化为产业优势，就需要总部经济这个“桥梁”的加持。这一点，也契合了今年以来，我市明确提出的“要解放思想、因地制宜，力争在总部经济发展上实现新的突破。”

“通过总部经济建设的拉动，在带来经济效益的同时，还能促进人才聚集、品牌溢出以及衍生产业的发展。能够实现一种产业倍增效应。”市发展改革委相关负责人介绍，该司目前确有在我省发展总部经济的考虑；去年，该司成立湖南公司，这是比较好的开端，也是机遇。“前不久，市政府曾召开专题会议研究此事。”

通航小镇，寻求“通用航空+”价值

通航产业属于技术密集型产业，产业链条长。仅非制造产业，就包含航空培训、旅游、商务等多个产业。据GAMA（国际通用航空制造商协会）数据，通航产业投入产出比达到1：10，就业带动比达到1：12。

但是，于常德、湖南省乃至全国，总体来说，通用航空产业还属于新兴产业。

于是，今年4月，省发展改革委通用机场建设情况调研组来常调研。便有了与会者提出“如何收回投资，实现盈利”的疑问和顾虑。

当时，与会专家给出的药方是：寻求“通用航空+”价值。

这个“药方”并不新鲜。去年8月，国家低空经济发展研究论证调研组来常调研。座谈会上，调研组成员、中国人民大学商学院教授奉金明就谈到，低空经济不一定仅把目光放在天上，也可以适当地与地面相结合。航空培训机构可以利用部分培训设备、针对青少年开展航空研学活动，通过地面的体验感，提升孩子们对航空、天空的感知能力，也带动了低空经济的发展。

并非巧合，《关于支持通用航空产业发展的若干政策》明确提到，鼓励发展通航消费新市场、大力开展通航科普教育。

更值得注意的是，在《关于支持通用航空产业发展的若干政策》中，还谈到了鼓励“通航小镇”的建设。

通航小镇是个“通用航空综合体”的概念，就目前各地通航小镇的类型，主要包括以通用飞机整机组装、零部件生产，以及通航设计研发和生产制造为主的通航小镇；以通航培训、旅游和私人飞行为主的通航小镇。

可见，从功能上来看，“通航小镇”亦是“通用航空+”的延伸，只不过被赋予了社区概念，更大地发挥聚集优势。公开报道称，今年我省意欲打造5个以上的通航小镇。

于我市来说，我省意欲布局的常德桃花源机场通用航空基地项目，被赋予的若干功能中，明确提到了地市级社会公共服务及商业性航空服务中心机场、市级航空科普文旅研学营地、航空教育（执照）培训基地。同时，我市目前正在积极推动项目前期的常德虎形通用机场，其主干功能之一便有低空飞行体验和观光旅游。

有业内人士曾介绍，常德发展“通用航空+”，既有省内部分地市缺少的旅游资源优势，又有旅游资源强市难以拥有的空域优势。辅以航空培训上的先发优势，具有激发更大“+”的可能，可拓展相对更大的空间。

那么，常德的这种“通用航空+”的价值是否具有“通航小镇”延伸的可能呢？亦如，我省进入通用航空产业发展的“黄金期”，带给常德的新机遇，值得期待与关注。

通用航空涉及的机型多，应用更广。 资料图片