常德市武陵区芷兰街道，以党建引领基层治理，凝心聚力服务为民。

红网时刻常德 通讯员 马菁蔚 报道

作为服务群众的最后一公里，社会治理一直是困扰基层的棘手难题，邻里纠纷多、政务服务权责不清、社区生活老旧单一，群众的美好生活需求难满足等，都是摆在基层的现实问题。

常德市武陵区芷兰街道柳菱社区，辖区内常住居民2950户，常住人口6000人，辖区共有6个网格党支部，2个两新党支部，居民党员96人，在职党员600人，因辖区内下岗失业困难群体多、商业网点多、流动人口多、维稳对象多，社区工作复杂繁重，社会治理压力巨大。

面对这种情况，为切实强化基层治理，引领基层自治，社区党总支充分发挥党建引领作用，逐步建立起以社区党总支为核心，网格党支部为单元，区内党组织、党员共建共助共享的基层治理新模式。

目前，社区已实现以“芷兰社区云”微信公众平台一网统筹，政务服务一网办通、党员管理智慧高效、志愿服务精彩纷呈线上线下融合的社区生活新方式，社区居民足不出户就可以获取多项便民信息，畅想多项政务代办便利，昔日旧城老百姓迎来城市美好新生活。社区也先后荣获全省“和谐社区建设示范社区”，常德市“文明社区”、“最美志愿者服务社区”、武陵区“无上访社区”等荣誉称号。

芷兰月下谈心，推进区域党建。

强基带动强能

为进一步强化党建引领社会治理，柳菱社区大胆创新探索，建立起以网格党支部为单元，以街巷长机制和小区党建为两翼，以网格长、楼栋长、社区干部、党员志愿者、辖区单位等5支队伍为支撑的网格化社会治理新体系，构建起网格居民全覆盖、全方位、全过程动态管理与服务，基层自治能力不断增强。

积极探索“党建+小区自治”的新模式，率先在国源小区建立小区党支部，从而带动居民共管共治、共建共享。全面推行街巷长、小巷管家基层共治机制，选聘4个街巷长和4个小巷管家，集统筹协调、解决问题于一身，打通了基层治理 “最后一百米”。

优化服务流程，精简办事环节，改进服务方式，社区工作始终遵循“三个满意”，即群众满意、领导满意、自己满意，比如老年证、准生证等证件办理，以往百姓因为信息不对等造成的多头跑、多次跑就能在现行的芷兰社区云平台获取一手消息，居民只需把相关资料提交给小巷管家或者社区工作人员，就能享受政务代办或者预约送达等服务，便民服务的贴心转变让居民交口称赞。

在社区举行包粽子活动，和谐邻里关系。

融合推动融通

以区域化党建融合，推动党建资源融通，社区以党组织为核心，以社区“两委”、业委会、物业公司等为主体，城管、派出所、学校、“两新”组织等驻片单位共同参与的管理模式，利用社区联席会议制度共议共解社区治理难题。

在整合驻片单位资源的同时，社区有效挖掘在职党员资源，居民区以楼道为单位，商圈以户为单位，亮出党员身份，按需设岗，以岗定责，发挥党员参与社会治理的主体作用；同时，积极引导党员进入业委会、物委会、党员代表议事会、志愿者团队等，在社区党组织中发挥好宣传、组织、引领群众，凝聚人心的作用。

共建拉动共享

社区积极动员驻片单位共同参与辖区共驻共建。组织共建，社区和3家驻片单位相互提供资源清单和需求清单，开展双向认领，双向提供服务，发挥各自优势，共同推进社区党建工作。阵地共享，互相开放会议室、多功能娱乐地等活动空间，双方实现资源联用。活动共联，与辖区各党组织活动共联。2018年7月，常德市旅游外事侨务局、市国土监察支队分别在社区开展“四双”活动；2019年4月，市统计局在辖区家居广场开展不动产相关知识宣传活动。服务共促。2019年，社区联合常德市自然资源和规划局举办2019“邻里相守望、文明进社区”庆“七一”主题党日活动，营造了和谐的党群关系，激发了广大党员干部积极主动服务群众的热情。

居民党员为环卫工人题字赠词。

治本驱动治理

国源小区作为社区党建引领小区自治示范点，充分整合小区内的党员、居民群众等资源，挖掘居民自我服务、自我管理、自我约束的潜能，形成“方向在支部，力量在党员，主体在居民”的基层社会治理新格局。通过在国源小区内全面推行“1+117”自治模式，“1”即一个小区党支部，“117”则分别为一个小区业委会党小组、一个物业党小组、七类 小区业主组成的服务监督小组。“两长五员”服务体系的建设，采取社区推选、居民自荐形式，选配出大家信任、责任心强、乐于奉献的业主代表，即党小组长、楼栋长，网格员、安全排查员、矛盾调解员、卫生监督员、秩序引导员。

在日常工作中，“两长五员”成员深入了解社情民意和党员意愿，把发现的各类问题隐患、诉求，及时反映给业委会和物业党小组协商解决，并对处理过程及结果进行监督，通过三方联动实现小区基本自治。对于三方协调仍无法解决的重大事项，由“两长五员”上报小区党支部，党支部协调推动三方解决，从而达到充分发挥党组织、党员的力量，实现党建引领下的小区治理创新。

丁学军作为国源小区业委会主任兼C栋楼栋长，也是一名党员，面对国源小区存在的如雨污合流，公共设施年久失修等诸多问题，四处奔波，多方筹措，让原来的水泥地面变成了草地、花园，停车场、健身地互不干扰，环境美了，感觉空气都湿润了。小区篮球场不仅扩大了面积，增加了塑胶跑道，在外围设立安全围挡，成为居民运动锻炼的好去处。

见微才能知著

2020年春节，新冠肺炎疫情来袭，一场无硝烟的“抗疫”阻击战正式打响。在疫情防控工作中，社区以网格支部为界，构建了“五包一”疫情防控体系，并在辖区7个无物业小区出入口设立值守站点，45名党员志愿者主动请缨，坚守疫情一线；以党员带头，21名党员群众志愿担起防控重任，确保了疫情防控“细胞工程”的无死角、全覆盖。

在鸿升北区值守站点，党员志愿者刘建红总是冲锋在前，说着我是党员我先上，逐一给每位进入人员测量体温，并排查登记进出车辆及去向；在鸿升南区值守站点，居民党员朱进文仔细询问进入人员身体状况与近期去向，确保排查“不漏一人”。在今年的防汛工作中，社区党总支号召广大党员群众奋战在抗洪一线，全面实行24小时值班和险情“零发生”制度，开展“平行式”、“拉网式”排查，通过24小时不间断巡逻查险，保证了大堤安全。

接下来，芷兰街道将进一步丰富党建引领基层治理、小区党建模式、新时代文明实践的品质内涵，着力把分散的“社会人”再组织化，用活“党建+基层治理”工作模式，将党建元素延伸到每一个小区，让“居民与社区、社区与物业、物业与居民”环环相扣，面营造完美社区和谐温馨新局面，提升城市基层党建模式品质内涵。