常德市不动产登记导巡台。

红网时刻 记者 胡丹 通讯员 胡建忠 唐家新 黄书冶 常德报道

营商环境是生产力，是一个城市综合竞争力的集中体现。从“来回跑”到“一次办”，从“最多跑一次”改革到“一件事一次办”改革，逐渐成为企业和群众办事的常态，常德市自然资源和规划局从心而动，以企业和群众满意度为标准，坚持“以人民为中心”的服务理念；从此出发，通过积极探索营商环境改革，在简政放权上做“减法”，在便民创新上做“加法”，在优化服务上做“乘法”，按下优化营商环境的“快进键”，让“一件事一次办”在自然资源和规划系统蔚然成风，为企业和群众带来了实实在在的便利，也赢得他们的普遍好评。

优化，在于力破

疏通堵点、消除痛点、攻克难点，就是优化。

8月28日上午，常德市自然资源和规划局党组书记、局长陈爱喜一行调研不动产登记办证服务窗口。

“以前至少要跑国土、规划、房产和绿化等多家测绘单位，现在只需要到政务中心‘多测合一’窗口委托一家公司就可以把所有的测绘完成，来回跑的次数减少了、收费减少了、效率提高了、成果共享了，让我们真正感受到了‘最多跑一次的便利’，常德市自然资源和规划局这样的做法值得点赞！”8月28日，在常德市政务中心“多测合一”服务窗口，常德登泰置业有限公司负责人黄宙慧在办理项目施工阶段测绘时说。

据了解，为确保“多测合一”落地见效，7月1日，由常德市自然资源和规划局牵头起草，市发改委、市住建局、市城管局、市行政审批局联合出台了《常德市工程建设项目“多测合一”工作办法（试行）》。这是常德市贯彻落实国家、省市关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求的有力举措，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿，切实减轻企业和群众负担。

通过努力，常德市自然资源和规划局清“淤点”、通“堵点”、解“难点”，结出累累硕果：在全市率先实行“一站式规划管理平台”网络办公系统，对所有行政审批事项实行“一网通办”，实现项目从受理、审查和决定全过程以信息形式在后台流转，并创建移动办公终端，突破行政审批时空限制，做到实时审批、及时办结，极大提高办事效率，所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限50%以内，单项提速幅度最高达到85%。其中，规划工程许可审批由10个工作日压缩至4个工作日；建设用地规划许可在资料完备的情况下，实现即报即办。

高效，在于精细

把基础性工作做深、做实、做细，就是高效。

2019年2月22日上午，常德市不动产登记中心在长沙银行常德分行不动产登记服务点举行了不动产登记电子证照上线仪式，市行政审批服务局、市自然资源和规划局、长沙银行股份有限公司签订电子证照互认协议。标志着常德市不动产登记进入电子证照时代。

近年来，常德市自然资源和规划局深入贯彻党的十九大精神，紧扣市委市政府“开放强市、产业立市”发展战略，围绕企业和人民群众关注的热点和难点，聚焦全局系统在服务经济社会发展中存在的突出问题，强力推进优化经济发展环境各项政策措施落地落实，着力推动全局系统经济发展环境大转变、大改观，不断强化便民服务主阵地作用——深化“放管服”改革，坚持效果导向、需求导向、问题导向，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，按照简政放权要求，减少办事环节、减少收件材料；按照优化服务要求，采取优化办公场地、设置引导服务台等措施，实现一次排队取号、一次受理、一次提交材料、一次办结“四个一”的全业务、全过程“一窗受理、集成服务”。切实促进了不动产交易、税收、登记体制机制创新，优化办事流程，压缩办事时限，使不动产交易、税收、登记办事环节明显减少，办事效率明显提高，群众和企业获得感明显增强。

同时，按照落实“放管服”改革和省政府全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”

要求，今年5月，常德市城区首个不动产登记基层办证点在武陵区芙蓉街道办事处揭牌，8月，第二个基层办证点在芷兰街道开通。常德市自然资源和规划局党组书记、局长陈爱喜告诉记者，不动产登记向基层延伸，是常德市自然资源和规划系统落实党中央和国务院深化政务服务改革决策部署，打通不动产登记“神经末梢”，解决服务群众“最后一公里”的重大举措。

为充分考虑便民利民和登记安全问题，差别化授权登记业务类型。陈爱喜表示，还将陆续在市江北城区多个街道、社区下设基层办证点，通过数据共享大力推进“互联网+不动产登记”，开启自助办证的新模式，让企业和群众享受到更加便民、高效的不动产登记服务，有效避免多地奔波。

服务，在于创新

优化营商环境，就是在创新服务上下功夫。

2019年5月10日，常德市城区首个不动产登记基层办证点在芙蓉街道办事处揭牌成立，实现了“就近办”。

目前，常德市不动产登记建立了“互联网+不动产登记”服务体系，依托“我的常德”手机APP，开发了集不动产登记外网申请、内网审核、在线预约、自助查询等功能于一体的“网上登记中心”，通过采用姓名、手机号、人脸识别验证等方式，群众可以通过手机在线查询不动产权登记信息；建立银行不动产登记服务体系，实现在线推送不动产登记电子证明，抵押登记当日办结，进一步减少了办事群众贷款等待时间，降低了办事群众资金成本，真正体现了“一次办”；还开通街道办证服务点，实行“就近办”。

简化流程、快速办结审批的背后，是一场全方位改革，需要加强制度衔接，有效整合各方资源，促进纵横协同、上下联动，构建一体化联合推进机制，提升协同服务能力和综合管理水平。

对于下一步的工作思路，陈爱喜了然于心：突出重点攻关，全力推进十大工作，即全面完成系统机构改革、加快推进“多规合一”、全力实施城乡建设用地增减挂钩暨农村空心房整治工作、科学组织第三次国土调查、认真落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度、加快推进以不动产登记全流程集成优化为主要内容的放管服改革、集中精力完成好自然资源和规划领域执法监察重大工作、全力推进服务城东片区提质改造工作、加快推进绿色矿山的转型发展、全力抓好以“双创双争”、文明单位创建、优化经济发展环境为核心的干部队伍建设和业务能力建设。