2018年人大常委会工作五大亮点

2018年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，履职尽责，开拓创新，为促进全市经济社会发展、民主法治建设作出积极贡献。一年来，共召开常委会会议8次、主任会议15次，听取和审议专项工作报告23个，组织开展执法检查1次、集中视察3次，审议通过地方性法规1部，交办审议意见、视察意见20件，作出决议决定7个，市七届人大二次会议确定的各项工作任务全面完成。

亮点之一：坚持政治引领，积极贯彻党委决策部署

一年来，常委会自觉坚持党的领导，民主议决大事，依法进行任免，充分彰显维护核心、力促发展的政治担当。

助力打好三大攻坚战。围绕防范化解重大风险，拓宽预算监督视野，正式开通预算联网监督系统，实行“线上”“线下”同步监督，为实时监督预算支出、有效预防违规举债提供平台支撑。围绕污染防治，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，配合省人大常委会开展大气污染防治法、湖南省大气污染防治条例执法检查，深入推进“环保世纪行”活动，跟踪督办饮用水水源环境问题整改，去年执法检查发现的36个问题，基本整改到位。围绕精准脱贫，组织督查小组深入区县、乡镇、村组，随机抽查农户，督促脱贫攻坚审议意见落实。主任会议成员办点示范，机关委室联村包户，人大代表献计出力，人大助推脱贫攻坚作用进一步发挥。

积极落实开放强市产业立市战略。主动跟进产业立市三年行动计划，主任会议成员积极投身产业发展主战场，全面参与产业立市专项小组工作。为提升农业效益，集中1个月时间，走访油茶种植基地、加工企业、专业合作社等38家，召开座谈会4次，听取和审议全市油茶产业发展情况报告，紧扣国家油茶产业战略定位，提出健全管理体系、引导品牌整合等意见建议。市政府制定的《促进常德油茶产业高质量发展的意见》即将出台。为夯实工业基础，组织全体常委会组成人员，集中2天时间，视察10个经济园区、23家工业企业，针对产业发展存在的问题，提出了一系列意见建议。市政府积极作为，工业经济取得长足发展。为促进产业转型，听取和审议高新技术产业发展情况报告，努力推动高新技术产业成为经济发展新引擎。为助推外向型经济发展，结合代表建议办理，经过近4个月时间，调研摸排全市126家外贸企业，实地走访60家重点企业，分类组织4次涉外部门、外贸企业参与座谈，形成高质量调查报告。市政府研究措施、狠抓落实，外向型经济发展水平明显提升。

扎实开展工作评议。根据市委“三年全覆盖”总体要求，今年，对12个政府工作部门开展优化经济发展环境工作评议。回应社会关切，侧重履职、服务、执法和监管4个方面内容，动员部门开展自查，组织1000多名市县人大代表走访调查，邀请国家统计局常德调查队参与调查，成立3个专项调查组摸排核实，集中向政府部门交办问题307个、重点案例和线索19条。

规范议决重大事项。根据市政府提请，审议通过《常德市生态文明建设示范市规划（2016-2025年）》决定，推动山清水秀、宜居宜业生态文明城市建设。

依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，规范完善任前公示、任前调查、任前考试、任前发言等环节，认真落实向宪法宣誓制度，全年共任免国家机关工作人员54人次，接受辞职9人次。

亮点之二：坚持突出重点，着力增强监督实效

一年来，常委会紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦中心，创新方式，努力做到依法监督、正确监督、有效监督。促进经济健康运行。强化预算审查监督。推动民生持续改善。

亮点之三：坚持法治思维，加快推进依法治市进程

一年来，常委会始终秉持宪法法律至上的法治观念，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

加强宪法法律学习。提高地方立法质量。遵循科学立法、民主立法、依法立法原则，坚持“不抵触、有特色、可操作”立法要求，经常委会三次审议、表决通过，报请省人大常委会审查批准，《常德市城乡生活垃圾管理条例》将于2019年1月1日正式施行。增强执法检查实效。开展义务教育法、湖南省中小学校幼儿园规划建设条例执法检查。改进作风、简化队伍，组织3个执法检查小组进行明查暗访，有效落实全面查、深入查、系统查的工作要求。开展备案审查工作。维护社会公平正义。

亮点之四：坚持服务管理，充分发挥代表主体作用

一年来，常委会充分尊重代表主体地位，优化服务，强化管理，全力支持和保障代表依法履职。

优化代表履职服务。组织130余名省市人大代表，分批赴复旦大学、全国人大深圳培训中心集中学习。参与“优化产业布局、提升产业素质”等专题调研，参加执法检查、司法公开、工作视察等重要活动，畅通代表知情知政渠道。加强代表建议督办。推动市七届人大二次会议期间和闭会期间280件建议的办理工作。蒋德平、李军代表提出的关于老旧小区住宅加装电梯的建议，市政府高度重视、强力调度，相关部门联合出台《常德市既有住宅增设电梯管理办法》；刘东宏、龙西斌、易红代表分别提出的启动洞庭湖北部水资源配置补水工程、加快安慈高速公路建设、扶持出口创汇企业等一批重点建议办出了成效。开展建议办理工作评议，选取市政府4个部门进行办理工作满意度测评，对满意票低于三分之二的办理单位，启动二次办理，限期整改，效果明显。截至目前，280件建议已经全部办结。严格代表履职管理。健全代表履职管理机制，加强信息化系统建设，完善个人履职信息档案，初步实现代表履职“全程登记、智能统计、量化管理”。

亮点之五：坚持强基固本，全面加强自身建设

一年来，常委会主动适应形势要求，坚持党建统领、整体推进，依法履职效能不断提升。

强化思想理论武装。提升调研宣传水平，全年开展课题调研45次，为科学审议、民主决策提供重要参考。加强制度机制建设，首次聘任5名法律顾问、组建百人专家库，首次实行常委会组成人员履职报告制度。推进县乡人大工作。

2019年在实践中全面推进五项工作

2019年，常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕开放强市产业立市战略，依法履行职责，主动担当作为，推动全市人大工作不断迈上高质量发展新台阶。

坚定政治立场，努力在服务发展大局上再展新作为

实践证明：做好新时代人大工作，必须坚持党的集中统一领导，坚守民主法治建设主阵地，把握经济社会发展主旋律，确保全面落实党委决策，全力服务发展大局。新的一年，我们将以此为遵循，始终不渝谋划新作为。自觉坚持党的领导。稳妥推进地方立法，根据经济社会发展需要，审议通过《常德市西洞庭湖自然保护区条例（草案）》。依法开展人大监督。

立足人民中心，努力在促进民生改善上取得新成效

实践证明：做好新时代人大工作，必须恪守以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为履职方向，确保改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。新的一年，我们将以此为遵循，不遗余力争取新成效。夯实民生基础。回应民生关注。坚持生态优先，突出水环境治理。强化民生保障。

推进方式创新，努力在增强工作实效上寻求新进步

实践证明：做好新时代人大工作，必须按照栗战书委员长“地方人大要加强理论探讨和实践探索”的工作要求，努力改进方式、完善机制，确保人大工作守正创新、向前发展。新的一年，我们将以此为遵循，全力以赴寻求新进步。改进调查研究。改进审议询问。改进工作评议。改进执法检查。

突出主体地位，努力在加强代表服务上又有新发展

实践证明：做好新时代人大工作，必须尊重代表主体地位，遵循代表工作规律，服务代表依法履职，确保更好地夯实民意基础、提升工作活力。新的一年，我们将以此为遵循，坚定不移推进新发展。丰富代表闭会期间活动。强化代表依法履职保障。加强代表履职管理监督。推进代表建议意见办理。

强化自身建设，努力在提升履职水平上续写新篇章

实践证明：做好新时代人大工作，必须加强政治建设，增强素质，夯实基础，改进作风，努力把常委会机关真正建设成“政治机关、权力机关、工作机关、代表机关”。新的一年，我们将以此为遵循，恪尽职守再谱新篇章。强化党的建设。强化效能建设。强化基层建设。