谋发展求变迁 项目为先有决心

“抓产业、抓项目、抓发展就是深入贯彻落实党的十九大精神，把我省‘创新引领开放崛起’战略落实到具体工作、具体产业、具体项目上”，就是抓开放强市产业立市战略落地、生根、见效。

2月26日，全市开放强市产业立市大会召开。常德紧盯重点精准发力，紧扣“产业项目建设”这个主题，围绕高质量发展，在产业发展、交通跨越、城市提质、民本民生方面抓项目卓有成效。2018年，全市累计实施300个重点工程项目，预计完成投资970亿元。

重大产业破题破局。我市纳入全省“五个100”100个重大产业项目6个，项目总投资178.75亿元，2018年计划投资74亿元，1至11月完成投资72.04亿元，占年计划的97.4%，累计完成投资135.04亿元，占项目总投资的75.6%。华侨城常德卡乐世界、中车大汉新能源客车和智能轨道快运列车项目已超额完成年度计划投资，中联重科起重机械产业基地、粤港模科实业有限公司模块化半导体照明、溢多利生物医药产业扩建均已完成年计划投资96%以上，常德卷烟厂易地技术改造项目联合工房主体已落成，正在完善配套设施，力争2019年底投入试产。全年全市实施产业项目222个，1至11月，完成投资624.4亿元，占年计划的103.3%；金海钢构、石墨烯新材料、宝田重工农机、迪文科技技扩改、经开区专业园区、大唐司马城等项目主体进展较快，大汉汽车技改、金富力二期、云锦三期技改、飞沃新能源、沃博特一期、博川环保二期、三江磁材二等一大批项目竣工投产；重大科技创新新增长。7个项目进入全省“100个”重大科技创新项目，其中2个项目新开工，5个项目续建。项目计划总投资18.45亿元，2018年计划投资4.73亿元，1至11月已完成投资6.65亿元，完成进度达到140.6%。2018年计划完成研发经费投入0.99亿元，1至11月已完成0.82亿元，完成进度82.8%。项目累计申请专利107项，授权专利32项，1至11月完成销售收入4.19亿元，上交税收0.17亿元，项目就业人员1194人；重大产品创新有成效。我市纳入全省重大产品创新项目12个，1至11月完成投资9.46亿元，占年度计划的92.9%。其中湖南响箭重工科技有限公司37米两轿泵车试制已完成并已实现批量生产，湖南特力液压有限公司首批及第二批盾构机全套液压油缸通过客户验收并交付使用；引进“500强”取得突破。我市纳入全省“五个100”的500强项目10个，计划内已签订正式合同4个，签订框架协议1个，引进500强项目13个（含2个省属500强）；引进科技创新人才有提升。2018年常德市科技创新人才指标为17人。截至11月，我市已签约并到岗科技创新人才共24人。其中，全职4人，非全职20人，完成年度任务的141%。

固定资产投资稳步增长。1至11月，全市固定资产投资增长10.3%，高于全省0.3个百分点。其中，产业投资增长34%，高于全省平均增速2.7个百分点。

重点工程快速推进。21个省重点项目，担当牵引高质量发展主力。1至11月累计完成投资257.9亿元，占年计划的98.3%。其中，9个单独考核省重点项目，累计完成投资77.7亿元，占年计划的96.5%。12个打捆项目完成投资173.42亿元，占年计划95.32%。全市300个市级重点工程中，除产业项目外，实施基础设施项目（含节能环保）52个，完成投资196.6亿元，占年计划的72.2%。常益长高铁征地拆迁推进会在我市召开，征拆工作全面启动；黔张常铁路我市境内已累计完成隧道总掘进27332米，铺轨工作有序推进，有望2019年底建成通车；沅江过江隧道东线贯通，沅水四桥成功合龙，安慈高速征拆工作基本完成，控制性工程开工建设，海创垃圾发电一期投产；实施社会民生等项目26个，完成投资72.6亿元，占年计划的86.8%。湖师大附属学校一期建成招生，常德财经职业技术学院、北部新城实验学校主体工程基本建成。常德大道西延、太阳大道西段等城市主干道建成通车，桃花源大桥北端棚改、永安公园、市民广场及地下人防工程加快推进。

重大前期来势看好。1至11月，全市200个重大前期项目有112个项目具备开工条件，估算总投资410亿元，其中96个项目提前开工建设，累计完成投资61亿元，提前完成“100个项目具备开工条件、60个项目提前开工建设”的年度目标。中南高科·常德高端智造小镇项目、华电新能源、酱酒酿造、中海科创新能源、中信医疗、中铁加仑、香港加多宝、法国施耐德电气、德国艾菲尔特等项目达成意向或签约；策划开发取得成效。368个策划开发项目有257个项目完成可行性研究论证，54个初步确定转化为下年度重点建设工程，其中襄常高铁常德段、益常高速公路复线、全国居家和社区养老服务改革试点等一批重大项目均取得实质性进展。

谋幸福追梦想 久久为功固恒心

“抓项目、抓发展、抓人民幸福感提升，就是瞄准靶心，就是以心换心。开放强市产业立市不是百米赛，而是马拉松”。

11月22至24日，全市开放强市产业立市流动现场会召开。全市各级党员干部本着对事业负责、对人民负责的态度，甘当推进项目建设的“傻子”和“疯子”，不计较个人名利得失，一往无前，着眼长远，牢牢把项目建设扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

集中开工提振信心。全市先后组织了金海钢构智能制造产业基地开工、翔宇工业园开工、施耐德-常德天马电器生产合作签约、中联恒通智能化项目开工、力元新材二期开工等项目集中开工签约活动，累计集中开工项目123个，总投资367.22亿元，为稳增长提振了信心，鼓舞了斗志。

调度协调机制完善。分别建立重点工程、重大前期项目在线管理信息平台，每月调度跟进项目推进情况，探索项目管理高效的模式；形成“五个一”工作机制，对“百大”重点项目严格实施“一个重点项目、一名牵头市级领导、一个服务责任部门、一名主要责任人、一套时间任务计划”的工作机制；大力推行“五化四讲”落实机制，即“工作项目化、进度表格化、服务清单化、调度经常化、结果绩效化，讲项目进度、讲问题解决、讲目标实现、讲争资引项”。今年来，市委、市政府协调重点项目召开专题会议形成纪要40余次，解决重点困难问题近百项。其中市发改委牵头协调重点项目建设单位反映的突出矛盾和问题15个，提请市委、市政府领导召开重点项目专题调度会议12次，现场协调解决项目难题11次，以项目推进年指挥部名义下发交办函32件，协调解决重大项目建设问题22个。

督查考核鼓劲加压。制定考核任务，明确组织机构，严格考核奖惩。由市领导带队，组织市以上各级人大代表、政协委员和相关区县（市）、市直有关单位主要负责人，以流动现场会、专题视察活动等形式，对项目提出意见建议。每季度市委督查室、市政府督查室、产业立市办联合对重点项目进行工作督查，对督查问题坚持“销号清零”，健全和完善转办、交办、批办、督办责任清单和台账管理，并形成督查通报。

要素保障环境更优。不断完善资金、土地、人才等要素保障，清科基金小镇挂牌发布百亿产业发展基金，组织新能源项目路演，“引金入常”工程政府债务风险的防控充分把握政策窗口期，政府债务总体可控。市纪委、市监委出台《关于强化责任担当严格问责追责为开放强市产业立市提供纪律保障的意见》；精简整合审批事项、简化审批环节、压缩审批时限，取消8项经营服务性收费，着力打造重商扶商的政策环境、高效廉洁的政务环境、规范文明的执法环境、自强不息的发展环境、宜居宜业的人居环境。印发《深化“产业环境优化年”打造一流营商环境实施方案》，开展“产业环境优化年”行动，组织优化经济发展环境“百科大评议”“维护工程建设环境十佳满意单位”评选等活动，集中整治“产业立市”经济环境专项行动，严厉打击强装强卸、强揽工程、强行阻工等阻碍重大项目建设的违法行为，共调解纠纷70起，行政拘留262人，刑事拘留266人，为重点项目建设营造了良好环境。

新时代是奋斗者的时代！常德市委、市政府带领广大干部群众，抓核心、强信心、固恒心，汇聚成常德抓发展、抓项目的壮志雄心，把心思和精力用在常德人民关心、关注的发展大事上，不懈奋斗、继续前行！