红网时刻综合 据常德日报报道 日前，省委办公厅、省政府办公厅下发了2018年度脱贫攻坚工作考核结果通报，柳叶湖旅游度假区在全省管理区扶贫工作考核中排名第一。这是继2016年、2017年连续两年被评为湖南省脱贫攻坚工作先进县市区后，柳叶湖旅游度假区再次为脱贫攻坚工作交出的一份沉甸甸的答卷——

初夏时节，万物峥嵘。柳叶湖旅游度假区在火热的脱贫攻坚实践中，再次交出了一份沉甸甸的答卷——在日前省委办公厅、省政府办公厅下发的2018年度脱贫攻坚工作考核结果通报中，柳叶湖旅游度假区在全省管理区扶贫工作考核中排名第一。

数据佐证着“第一”的力量。自2014年启动脱贫攻坚工作以来，柳叶湖旅游度假区政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢、力量向扶贫整合，有10个工作组驻村帮扶，有300多名干部进村联户，用心用情扑在脱贫攻坚一线；投入9000万元，完善基础设施、打造农旅产业园……

真情实意地帮扶，真金白银地投入，柳叶湖旅游度假区脱贫攻坚工作一路势如破竹，一年一个台阶。截至2018年12月底，全区3个贫困村已退出，有560户1680人稳定脱贫，未脱贫的只有23户43人。

干群齐心激发原动力

2014年，柳叶湖旅游度假区发动全区机关干部、镇（街）干部、教师等对贫困户进行一对一结对帮扶，确保每个贫困户都有结对帮扶责任人，把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的主战场，将干部力量转化为脱贫攻坚动力。走村入户、听民情、解难题、出实招，乡间的小路上，农家小院里，留下了帮扶干部忙碌的身影。干群齐心协力，激发了脱贫攻坚原动力，贫困户脱贫的意愿更加强烈，干劲更加充足。

“只要有信心，生活肯定会越来越好！”今年2月5日，农历正月初一，柳叶湖旅游度假区城市管理行政执法局环湖路中队长彭中华拎着礼物，走进了白鹤镇同富桥村5组丁时军的家，既是给家中老人拜年，也是了解丁时军新年的打算，增强他脱贫的信心。2014年，柳叶湖旅游度假区的结对帮扶行动中，这两个原本没有任何关系的人成为了特殊的“亲人”。在彭中华的鼓励帮扶下，丁时军不仅在周边打起了零工，还养起了土鸡，生活逐渐好起来。

“一个月上门好多回，问寒问暖，共产党的干部就是好！”白鹤镇同兴村村民沈义泉提起帮扶干部王姿华，一个劲地夸“好”。今年70岁的沈义泉，40多岁时才有了一个女儿。女儿读书费用大，夫妻俩年纪大了干不得重活，生活渐渐陷入了困境。2014年，村里把沈义泉家纳入了脱贫帮扶对象，并享受低保。王姿华把沈义泉家当成了自己的第二个家，帮他制定脱贫计划。2017年，女儿参加工作后，沈义泉不仅正式向村里提出退出低保，还利用房前屋后的空地养土鸡、种蔬菜。去年，村里办起了稻虾产业园，他还参加了区扶贫办组织的稻虾、种植业培训。

初夏时节，柳叶湖旅游度假区白鹤镇同德村的一个山坡上，大片的油茶林生机盎然。湖南丰华惠民现代农业科技发展有限公司负责人介绍，公司在白鹤镇开发油茶改造项目目前已达3700亩，涉及同德、桃树岗和肖伍铺3个村（社）的14个村民小组、487户农户，其中建档立卡贫困人口176人。今年全镇将达到6000亩，到2020年实现1万亩的目标。目前，该公司正着手油茶特色产业园建设，充分发挥柳叶湖旅游度假区的人文、资源优势，开发以油茶产业为主线的旅游产业，融入旅游观光、油茶科普元素，硬化游道，改造民居，开发民宿。以同德村为中心，建成四季有花、四季有果的旅游景区。

2018年，柳叶湖旅游度假区以产业扶贫为抓手，开发了同德村油茶改造、同兴村稻虾套养、卸甲洲和猴子巷村稻虾套养3个农旅一体的产业扶贫项目。在资金投入、土地流转、利益分配上进行大胆尝试，创新机制，走出了一条产业扶贫之路。

创新了资金投入机制。仅2018年，由区扶贫办统筹安排产业扶贫项目专项资金800万元，投入给项目所在的村集体集中使用，用于村集体入股、园区基础设施建设等，投资产生的效益用于村集体和贫困户收益分红。

创新了土地流转机制。区内产业扶贫项目的土地流转，打破了以往农户分散流转给企业的模式，全面实行指导价流转，由村级组织负责将村民土地集中，然后与企业签订统一格式的流转合同。通过村级组织的协调和服务，减少了企业流转土地的资金和时间成本，最大程度地保护了农户的利益。

创新了利益分配机制。确保企业长远发展，兼顾企业、贫困户、村集体多方利益，确保贫困户全受益、全覆盖。该区在利益分配机制上创新，各方利益分配均以合同方式予以明确。

2018年，3个产业扶贫项目已惠及同德、同兴、卸甲洲、猴子巷4个村，662名贫困人口均受益，人均分红492元。同时，通过扶贫资金入股，各村集体每年增加收入10万元以上。

整合资源打出“组合拳”

“感谢村里，感谢好政策，让我们全家都脱了贫，生活有了奔头。”白鹤镇同德村村民杨会军讲起自己的脱贫故事时，充满了感激。2014年，杨会军被列入建档立卡贫困户，帮扶干部帮她制定了脱贫计划：将其房屋纳入危房改造范围；购买了农村合作医疗；土地流转到油茶产业项目，每年还可到油茶产业基地务工挣钱。

为将脱贫攻坚工作落到实处，柳叶湖旅游度假区财政、教育、农村、住建、民政、卫生等职能部门，严格按照国家有关规定，逐户逐人全面落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、饮水安全、兜底保障等各项扶贫政策，整合资金、政策等资源，打出脱贫攻坚“组合拳”。

贫困村基础设施全面完善。整合各类涉农资金9000余万元，新建了白石村、同兴村、卸甲洲村3个贫困村村部；实施饮水安全提升工程3处，全区贫困人口生活用水全部为自来水；完成了同兴村、卸甲洲村、白石村农村电网改造；提质改造贫困村道路31千米，整修沟渠26千米，清淤山塘16口；建制村已全部通客车，所有行政村已实现4G网络全覆盖。

教育扶贫政策全面落实。全区建档立卡贫困家庭子女从学前教育到高等教育的扶贫政策全面落实，共计发放各阶段就学补助2326人次137万元，有103人得到“雨露计划”资助资金，10人得到泛海助学资助，1人得到“湘窖学子助学”资助。

健康扶贫全部达标。全区贫困人口参保率达到100%，贫困人口保费返还50%达到100%；贫困人口基本医疗补偿待遇、大病保险严格按上级政策执行，贫困对象住院报销比例已提高到90%，共为476人次减免医疗费82万元。

危房改造全部到位。近年来，该区管委会安排资金380万元，共完成了166户贫困户危房改造，确保了全区贫困户危房应改尽改。