（2018年12月28日）

各位代表，同志们：

常德市第七届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，现在就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表牢记神圣使命，依法履行职责，共商发展大计，体现了强烈的政治担当，展示了良好的精神风貌。会议审议批准的市人大常委会、市政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告和其他报告，反映了全市人民的意愿，凝聚着全体代表的智慧，是做好我市当前和今后一个时期工作的重要指导性文件。会议作出了设立、更名市人大相关专门委员会的决定，补选了市人大常委会秘书长、委员，通过了市人大社会建设委员会、民族华侨外事委员会、环境与资源保护委员会主任委员名单，顺利实现市委人事安排意图，展现了常德政通人和、砥砺奋进的大好局面。这次大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次提神鼓劲、开拓创新的大会，是一次求真务实、风清气正的大会。在这里，我代表市委、市人大，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表，向服务大会的各个单位、全体工作人员和新闻工作者表示衷心的感谢！

即将过去的一年，是常德改革发展更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。面对复杂的发展形势，全市上下团结一致、沉着应对、主动作为，各项工作好事连连、好戏连台、好评如潮，令人欣慰、令人鼓舞、令人感动。一年来，我们砥砺前行，进一步展现了常德作为。经济发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，各项主要经济指标继续保持全省前列，高新技术产业产值突破千亿大关，新开工亿元以上产业项目214个，一批投资过10亿元的重点项目正在加快形成新的增长动能。一年来，我们攻坚克难，进一步彰显了常德担当。债务风险稳定可控，社会大局和谐稳定；精准脱贫深入推进，石门县成功脱贫摘帽；环保整治力度空前，生态环境持续改善；社会事业协调发展，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。一年来，我们真抓实干，进一步提升了常德形象。圆满承办中国新型城镇化经验交流会、常德国际马拉松赛等重大活动，海绵城市建设成果亮相国家庆祝改革开放四十周年大型展览，常德城市美景连续两年在央视重头栏目播出，获评全球首批国际湿地城市和中国美丽山水城市，城市知名度、美誉度和影响力持续提升。一年来，我们携手共进，进一步凝聚了常德共识。开放强市产业立市战略深入人心，有了大好开局、大好来势、大好前景，全市上下空前动员、空前团结，政治生态风清气正、朗朗乾坤，常德进入了大事可期、大事可成的黄金发展期。

成绩属于过去，未来催人奋进。伴随着2018年的完美收官，新时代的壮丽画卷正在向我们徐徐展开。新的一年，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角，团结是最强大的力量。前不久，中央召开了庆祝改革开放40周年大会，习近平总书记发表重要讲话，强调建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。站在新的起跑线上，我们要在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下，不折不扣贯彻落实市委市政府各项决策部署，勇立潮头、奋力搏击，不断开创开放强市产业立市更加光明灿烂的前景。

第一，前进道路上，我们要高举旗帜、维护核心。旗帜引领方向，核心凝聚力量。进入新时代，开启新征程，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，这是做好各项工作的基础和前提。要坚决筑牢信仰之魂。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干事创业的行动指南，坚持学懂弄通做实，在武装头脑、指导实践、推动工作上持续见到新成效，让真理的力量在沅澧大地绽放更加灿烂的光芒。要坚决维护领导核心。有习近平总书记这个全党拥戴、人民爱戴的领袖，是党和国家之福、是人民群众之福。我们要从事关党和国家前途命运的战略高度，真诚认同核心、坚决维护核心、时刻紧跟核心，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。要坚决确保政令畅通。坚定不移贯彻中央和省委省政府决策部署，自觉把常德的工作放在大局中思考谋划，特别是要紧密结合常德实际，与“北京时间”对表，与“时代脉搏”共振，与“常德故事”同声，扎实做好“六稳”、三大攻坚战、高质量发展等工作，切实把上级决策部署转化为促进常德改革发展稳定的工作思路、方法举措和实践成果。

第二，前进道路上，我们要忠诚担当、克难攻坚。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。在推进开放强市产业立市宏伟征程中，必定会遇到各种发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。面对困难挑战，信心比黄金更重要，定力比财富更宝贵。我们作为常德的“关键少数”，要有一种中流击水的劲头，一种以梦为马的激情，勇于担当，敢于攻坚，善于作为，决不打推诿回避的“太极”，决不当坐而论道的“看客”，决不做击鼓传花的“二传手”。要有攻坚克难的拼劲。当前，常德发展正处在转向高质量发展的关键阶段，面临日益激烈的区域竞争，不进则退，慢进也是退。斩断退路，才有出路。我们要激流勇进、敢打敢拼，深入实施产业立市三年行动，加快产业升级的进度，加大园区提质的力度，提升帮扶企业的温度，着力构建支撑高质量发展的现代产业体系。要有攻坚克难的韧劲。开放强市产业立市的美好蓝图，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。不管是抓项目、抓产业，还是抓招商、抓环境，都要有常抓的韧劲、抓长的耐心，言必行、行必果，干一件、成一件，做到不达目标誓不罢休、不获全胜决不收兵。要有攻坚克难的闯劲。踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。推进开放强市产业立市，没有现成模式可以照搬，也没有现成规律可以遵循，必须自己一点一点地探索，一步一个脚印地前进。看准了的事情，议定了的事情，只要在政策法规许可范围内，就要大胆闯、大胆试，就要一抓到底、一干到底，就要做到最好、做到极致，坚定不移走好开放强市产业立市这条康庄大道。

第三，前进道路上，我们要改革创新、扩大开放。实践证明，改革推动、开放带动、创新驱动，是高质量发展的关键法宝。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，饱含深情、大气磅礴，令人振奋、催人奋进，是新时代改革开放再出发的政治宣言书，是鼓舞全党全国各族人民坚定不移走改革开放之路的政治动员令。我们要坚决贯彻落实好总书记重要讲话精神，将改革创新、扩大开放进行到底，不断培育发展新动能、开拓发展新空间、打造发展新高地。要向改革要活力。我们要勇当新时代的“拓荒牛”，逢山开路、遇水架桥，不折不扣完成好中央、省委部署的各项改革任务，持续加力推进各项自主改革，当前特别要稳妥有序深化全市机构改革，确保推进改革和日常工作两不误、两促进。要向开放要潜力。在经济全球化时代，谁主动拥抱开放，谁就能赢得更大的发展，谁就能拥有更好的未来。我们要放开德眼看天下、敞开大门迎嘉宾，坚定不移做好“开放强市”这篇文章，进一步拓展开放视野，完善开放平台，抓好开放引进，发展好外向型经济，不断提升常德对外开放水平。要向创新要动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。只有敢于创新、勇于变革，才能突破经济发展瓶颈。现在不管是做大总量，还是提升质量，根本出路都在创新。我们要坚持创新引领，加快新旧动能转换，推动传统产业老树开新枝、新兴产业新芽成大树，为经济插上腾飞的翅膀，为发展提供强劲的支撑。

第四，前进道路上，我们要践行宗旨、造福人民。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要落实好以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断把为人民造福的事业推向前进，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”。要想群众之所想。要想公道，打个颠倒。只有和人民群众换位思考，才能切身感受他们的喜怒哀乐。学会换位思考，就能多一份理解和包容，多一份温暖和感动，多一份和谐和美好。要自觉摆正位子、迈开步子、扑下身子，把群众当成亲人，把群众的安危冷暖时刻放在心上，多为群众发声，多替群众谋利，多帮群众办事，与群众想在一起、站在一起、干在一起，用我们的辛苦指数换来老百姓的幸福指数。要急群众之所急。群众所急所需，就是我们工作努力的方向。要下大力气抓好就业、就医、就学、住房、养老等问题，让群众得实惠，用真情暖民心。要下大力气抓好高铁新城、沅江隧道、城东片区提质改造、农村学校建设三年行动计划等民生工程，切实把民生实事办到群众心坎上。要下大力气抓好扫黑除恶、安全生产、平安常德等维护社会稳定的工作，让老百姓生活得更安心、更省心、更舒心。要解群众之所困。群众有困难，干部拉一把、扶一程，是职责所在、良心所在。要坚持从最困难的群众帮起，从最突出的问题改起，从最具体的工作抓起，突出打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，特别是在脱贫攻坚上要持续发力，誓做搬走“贫困大山”的新愚公，向贫困的最后堡垒发起总攻，决不让一个贫困群众在全面小康的路上掉队。

第五，前进道路上，我们要廉洁自律、永葆本色。习近平总书记指出，一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气，做事就没有硬气，这是亘古不变的道理。我们要时刻牢记“全面从严”的要求，筑牢廉洁自律的堤坝，做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的表率。要重自律。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。要自觉明大德、守公德、严私德，修好共产党人的“心学”，经常修剪欲望的旁枝，拔除心灵的杂草，始终保持高洁的精神品质。要守法纪。牢固树立法纪观念，强化法纪意识，以纪为尺、以法为镜，经常量长短、正衣冠，洗洗澡、治治病，带头尊崇党章、带头执行准则、带头执行中央八项规定精神，严格按纪律办、按规矩办、按程序办，引领全市上下形成遵规守纪、尚德守法的浓厚氛围。要明得失。吉莫吉于知足，苦莫苦于多愿。要保持心态的平和，涵养心境的豁达，恪守心灵的从容，少想失去、多想得到，少算小账、多算大账，在付出中升华境界，在奉献中享受人生，在淡定中品味幸福，在平安中感受快乐。要育家风。家风与政风紧密相连。家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会。在严格要求自己的同时，一定要严格要求家人和亲属，切实做到重家教、守家规、正家风。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对新时代新形势新任务，我们要进一步增强使命感、紧迫感和责任感，准确把握人大工作的新特点新规律新内涵，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，为常德经济社会发展贡献新的人大力量。

一是要在服务发展大局上展现新作为。各级人大组织要牢牢坚持党的领导，自觉在开放强市产业立市大局下想问题、干事情，找准依法履职与工作中心的结合点和切入点，推动市委决策部署落实落地。各位人大代表要争当开放强市产业立市的生力军，勇挑重担，奋发进取，在经济社会发展的主战场大显身手、大展宏图。

二是要在依法履职上展现新作为。要用好立法权，充分发挥市人大及其常委会在立法中的主导作用，积极推进重点领域立法，推动良法善治。要用好监督权，持续推动“一府一委两院”依法行政、严肃执纪、公正司法。要用好任免权，把党委的人事意图贯彻好落实好，确保党委意图和人民意愿的高度集中统一。要用好决定权，坚持抓重点议大事，推动重大决策进一步科学化、民主化、法治化。

三是要在密切联系群众上展现新作为。人大代表来自人民、植根人民、代表人民、为了人民，最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。要当好反映民意的“情报员”，主动倾听民声，积极向党委政府反映群众所思、所想、所盼；要当好人民利益的“维护员”，坚持为人民群众办实事、做好事、解难事，为人民群众主持公道、伸张正义；要当好矛盾纠纷的“调解员”，把群众工作做到老百姓的心里，化解社会矛盾，营造和谐民风。

四是要在加强自身建设上展现新作为。各级人大要始终把自身建设作为基础性工作来抓，推动人大工作与时俱进、改革创新。要坚定政治方向，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，保证人大工作始终沿着正确方向前进。要提高履职能力，积极组织履职培训，深入学习人大业务，切实提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和水平。要改进工作作风，严格执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，牢固树立廉洁自律、心系群众、求真务实的良好形象。

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持和保障各级人大依法行使职权，加强和改进对人大工作的领导。各级党组织要切实把人大工作摆在重要位置，思想上充分重视，工作上充分信任，决策上充分尊重，为推动人大工作和建设提供坚强有力的支持。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，正确对待人大监督，积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，积极研究处理人大的审议意见。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表提出的意见建议，主动为代表履职创造条件。

各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，深入推进开放强市产业立市宏伟事业，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！